9月3日,美国众议院以237票赞成169票反对,通过一项限制大学抵制以色列的法案。
这项名为《2026年保护经济和学术自由法案》(H.R. 4795)的法案,禁止大学因为企业或机构与以色列有关,就拒绝和对方做生意、撤回投资或者停止学术合作。
法案针对的是大学采取的抵制行动,不是学生和老师发表什么观点。学生和老师仍然可以批评以色列、支持巴勒斯坦,也可以要求学校抵制以色列。
比如,学生可以要求学校卖掉持有的以色列相关企业股票,这本身不受法案限制。但如果学校真的接受这一要求,并因为这些企业与以色列有关而撤资,就可能触犯这项法案。
学术合作也是一样。大学不能仅仅因为对方是以色列高校,就拒绝和对方开展学术交流,或者在合作条件上区别对待。
这项法案之所以有很强的约束力,是因为它和联邦学生资助挂钩。违反规定的学校可能失去参加佩尔助学金、联邦学生贷款等项目的资格。很多美国学生依靠这些助学金和贷款上大学,所以一旦学校失去资格,受到影响的也可能包括学生。
法案还有一个争议很大的地方:它保护的不只是以色列境内的企业和机构,还包括约旦河西岸以色列定居点里的部分企业和机构。
也就是说,一所大学即使不抵制以色列,只是不愿意投资西岸定居点的相关企业,也可能受到影响。
部分民主党议员因此反对这项法案。他们认为,以色列本土和西岸的以色列定居点不是一回事,美国法律不应该把两者放在一起保护。
美国国会预算办公室预计,即使这项法案最终成为法律,真正因此失去联邦资助资格的大学也不会很多。原因是联邦资金对大学非常重要,大多数学校很可能会选择遵守规定,而不是冒着失去这些资金的风险继续抵制以色列。
这项法案与2023年10月7日之后美国大学里的亲巴勒斯坦抗议有关。加沙战争爆发后,美国多所大学出现大规模抗议和校园扎营,一些学生要求学校从与以色列有关的企业撤资,并停止与以色列机构合作。
这项法案目前还没有成为法律。它现在只是通过了众议院,接下来还要经过参议院。如果参议院也通过,还需要总统签署才能生效。
(信息来源:路透社9月3日报道,美国国会预算办公室官网8月31日报告)
