美国财长贝森特急了,8月31日,他在北卡罗来纳州阿什维尔接受美联社采访,话题本来是二十国集团财长会议,没聊几句就转到伊朗石油,还把中国点了名。
贝森特说,他准备在会议期间同中方官员谈这件事,对于中国继续购买伊朗石油,美国“所有选项都在桌上”。有人认为华盛顿不敢同北京硬碰硬,他马上回了一句,这种说法“完全错误”。话说到这个份上,表面上是在展示强硬,实际上也说明美国眼下是真着急了。
贝森特着急,不是突然想起伊朗还有石油,而是美国刚把对伊朗的经济施压抬到了新高度。8月24日,美国财政部启动所谓“经济放逐行动”,一次性制裁近60个实体、个人和船只,目标从石油运输、金融渠道一直扫到技术采购和网络活动。
几艘被点名的油轮,此前已经向中国运送了数百万桶伊朗原油。贝森特还告诉美联社,美国本周准备再收拾一家银行。虽然他没有直接报名字,但美方已经提出,要把埃及米斯尔银行在阿联酋的分支机构挡在美国金融体系之外。这个动作说白了,就是先把小口子堵上,再看能不能逼其他国家跟着美国走。
可问题也摆在桌面上:中国不是一家小炼油厂,更不是一艘改个船名就能处理掉的油轮。美国能源信息署数据显示,中国2025年日均进口原油1160万桶,是全球最大的原油进口国。2024年,中国进口原油中大约11%来自伊朗,其中约九成由地方独立炼厂接手。
这些炼厂常被叫作“茶壶炼厂”,规模不算大,却能消化价格较低的伊朗油。对买家来说,这是正常的能源采购;对伊朗来说,这是重要的收入来源;对美国来说,这条买卖不断,它想把伊朗彻底封住就很难做到。
我觉得,贝森特现在最难受的地方,就在于美国已经把能说的狠话说了不少,结果伊朗石油仍然有人买。航运数据机构Kpler的估算显示,今年7月和8月,中国经霍尔木兹海峡接收的伊朗原油平均约为每天53万桶,虽然比冲突前少了48%,但并没有归零。
也就是说,战争、航运风险和金融制裁确实压低了贸易量,却没能让这条贸易线彻底停下来。美国要的是“零泄漏”,现实给出的却是“还有货在走”,贝森特当然坐不住。
美国也不是没对中国企业动过手。美国财政部自己承认,从2025年3月起,已经制裁多家中国独立炼厂,称这些企业处理了价值数十亿美元的伊朗原油;到2025年10月,针对中国炼厂的行动已经进行了四轮。
今年4月,美国又向全球金融机构发警告,要求银行重点审查山东独立炼厂的交易,还扬言对为相关贸易提供服务的外国金融机构实施二级制裁。现在贝森特再说“所有选项”,能摆上桌面的无非还是那几样:拉黑企业和船只、限制美元结算、威胁银行往来,或者给有关国家的商品加征关税。
后一张牌,美国今年2月已经提前装进了口袋。白宫公布的行政令允许美国对直接或间接购买伊朗商品和服务的国家追加关税,而且范围并不限于石油。我认为,这种做法看起来威风,真正落到中国身上却不是按一下按钮那么简单。
要是只制裁几家小炼厂和航运公司,声势有了,但未必能切断交易;要是直接碰中国大型银行,冲击的就不只是伊朗石油,还会牵连中美贸易、美元结算和全球市场。美联社采访的制裁专家也提醒,一旦把中国大银行列入名单,市场可能剧烈震荡,还可能招来反制。油流受阻又会推高油价和通胀,美国消费者照样要在加油站掏更多钱。
在我看来,这才是贝森特一边放狠话,一边强调要同中方谈的真正背景。他必须让外界相信美国敢动手,不然新一轮对伊施压就缺少威慑;可他又不能装作代价不存在,因为中国不是可以随便拿捏的对象。
2026年第二季度,受霍尔木兹海峡运输受阻和油价上涨影响,中国原油进口已经降到日均810万桶,环比减少32%。中国能够调整进口来源、动用库存,也能让炼厂改变采购节奏。美国若再强行加码,未必只让中国难受,全球油市也会跟着晃。
中国在7月已经公开表明,主张尽早解除对伊朗的单边制裁,推动通过谈判解决问题。这个立场并没有因为贝森特一句“所有选项”就消失。我个人的判断是,美国财长这番话更像是在给刚启动的施压行动壮声势,也是在试探北京的反应。
华盛顿当然有工具,也确实已经下过手,但能不能承担全面升级的后果,是另一回事。嘴上说所有牌都能打,听起来很痛快;真正轮到出牌时,每一张牌后面都写着成本,贝森特越急着证明美国不怕,越说明这件事没有他说得那么轻松。
