美国人自己的债一分不能少,中国手里的债却必须一笔勾销 —— 天底下哪有这样的道理?G20 这场关于重债国的谈判,华盛顿拉着一众西方国家给斯里兰卡和赞比亚这类违约国开了个 "药方":先把欠西方的钱还上,至于欠中国的,最好直接免除。同样是债主,凭什么美国能上门催债,中国就得自认倒霉?这到底是在解决危机,还是在帮西方抢钱?
话说这几天,G20 财长和央行行长会在美国开,本来是个商量全球经济大事的场子,结果闹到最后连个联合公报都没发出来。为啥?因为美国人塞进去的文案里有这么一条:要求 "官方双边债权人" 为重债国做 "适当贡献"。
听着挺冠冕堂皇对吧?可你仔细一琢磨就不对味了 —— 这 "官方双边债权人" 指的是谁?说白了,主要就是中国。
而真正占了发展中国家债务大头的西方私营金融机构、还有美国人自己实际控制的世界银行这些多边机构,文案里一个字都没提,等于默认它们的钱一分不能动,全额照收。
这就好比几个人合伙借钱给一个还不上钱的朋友,到了要减免的时候,有人跳出来说:"张三,你那笔钱免了吧。" 然后拍拍自己的口袋:"我的?我的得照还,一分不少。" 天底下哪有这么算账的?
咱们拿赞比亚说事儿。这个非洲国家 2020 年疫情期间还不上一笔 4250 万美元的债券利息,成了疫情后第一个主权违约的非洲国家。
从那以后,赞比亚就踏上了漫长的债务重组之路,前前后后拖了三年半,经济几乎停摆。它欠了多少?大约 183 亿美元。这里面中国持有大概 42 亿,占 23%;而巴黎俱乐部那些西方国家加起来才 15 亿,占 8%。剩下的大头是谁?是多边机构和西方私营债券持有人。
可你看美国人的方案,盯着的永远是中国那 23%,对占比更大的西方商业债主和多边机构却视若无睹。
再看斯里兰卡。这个印度洋岛国 2022 年因为外汇耗尽,独立以来第一次债务违约,国内通货膨胀一度飙到百分之四五十,老百姓连燃料和药品都买不到。它的外债里,中国确实是最大的双边债主,大约 50 亿美元,可日本也有 22 亿,印度 8 亿多。
更关键的是,斯里兰卡欠西方商业机构和多边银行的钱远远超过欠中国的。2021 年的时候,斯里兰卡超过八成的债务是欠西方金融机构和多边组织的。可在西方媒体的叙事里,斯里兰卡的危机好像全是中国贷款造成的,解决方案也永远是 "中国应该免债"。
这里头有个特别有意思的逻辑。美国人天天喊 "可比待遇",意思是所有债权人都应该按同样的标准减免。可真到了谈判桌上,这个 "可比" 就变味了 —— 它只要求中国跟西方比着减,却不要求西方的私营债主和多边机构也进来一起减。世界银行这些机构号称 "优先债权人",不管国家穷成什么样,它们的债必须先还,而且不能重组。
西方的对冲基金和资产管理公司买了这些国家的高收益债券,收着两位数的利息,到了违约的时候却拿着 "合同神圣" 的牌子不肯让步。合着高收益的时候你们赚得盆满钵满,出了风险就让中国来买单?
更耐人寻味的是时间线。赞比亚从申请重组到基本谈完花了三年半,埃塞俄比亚 2021 年申请,到 2025 年才跟双边债权人达成原则协议。为啥这么慢?不是中国在拖,恰恰相反,中国和法国在赞比亚案例里是联合牵头债权人委员会的主席,一直在推动谈判。
真正的瓶颈在于,西方私营债权人参与度低、多边机构不肯让利,各方都想让别人多承担一点,自己少损失一点。结果就是债务国夹在中间,一天谈不拢,一天就拿不到 IMF 的新贷款,经济就一天没法恢复。
中国的态度其实一直很明确:债务问题要解决,但得公平,得所有债权人一起上桌,共同行动、公平负担。该延期的延期,该重组的重组,中国从来没有说过自己的钱一分不能动。
事实上,在赞比亚和斯里兰卡的重组中,中国都参与了债务处理方案。但中国不能接受的是,有人在 G20 这种多边场合提前写好剧本,把 "中国必须免债" 写进联合公报,然后拿着这个多边共识来单方面施压。这不是解决问题,这是先把枪架好,将来随时扣扳机。
说到底,发展中国家的债务危机是个复杂的系统性问题。美联储加息让这些国家的美元债务成本飙升,全球大宗商品价格波动让它们的出口收入大减,疫情和地缘冲突又雪上加霜。
这里面有债务国自身管理不善的原因,也有国际金融体系结构性的问题。把这么复杂的危机简化成 "中国免债就能解决",不是蠢,就是坏。
G20 本来应该是个协商合作的平台,不是谁家开的法庭。美国人与其花心思在公报里埋条款、给中国挖坑,不如先让自己华尔街那些债券持有人坐到谈判桌前,让世界银行也拿出点实际行动来。
毕竟,真要帮斯里兰卡和赞比亚这些国家走出困境,靠的是所有人一起出力,而不是拉偏架、让一家买单。

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