帕劳总统 9 月 3 日呼吁太平洋 18 国统一立场，就导弹试射向中国施压，中方点明本质


9 月 3 日，第 55 届太平洋岛国论坛领导人闭门会议在帕劳召开，东道主总统惠普斯没有优先讨论气候应对、经济复苏这些岛国核心关切，直接将中国 7 月的导弹试射设为重要议题。


他提出与会的 18 个成员国应当形成统一立场，共同向北京施压，声称这次试射是对太平洋地区的威胁，也是对地区国家的不尊重。


就在这场公开表态的前一天，9 月 2 日，美国与澳大利亚刚在论坛期间宣布，将向太平洋岛国提供合计数亿美元的资金支持，涵盖基础设施、气候应对等多个领域。 两个事件前后相隔不到 24 小时，时间点的高度重合，很难不让人联想到其中的联动关系。


事情的起因要追溯到 7 月 6 日，中国海军一艘战略核潜艇在太平洋公海海域完成了一次潜射洲际导弹试射，导弹最终准确落入预定的公海靶区。 中国国防部随后公开说明，这是年度军事训练计划内的例行安排，不针对任何特定国家，整个操作完全符合国际法和国际通行惯例。


根据中国常驻日内瓦代表团后续公开的信息，试射实施前，中方已经向包括核武器国家、落区周边太平洋岛国在内的相关方进行了提前通报。 中国海事与民航部门也提前发布了对应的禁航和净空公告，确保试射不会影响民用船舶与航班的正常运行。


这不是帕劳第一次就此事发声。 早在 8 月中旬，惠普斯就曾公开表达过类似的批评，当时中国外交部就已明确回应，相关言论毫无根据，用心险恶。


更早之前的 8 月上旬，美国在日内瓦裁军谈判会议上联合数十个国家，就中国导弹试射一事发表共同声明，帕劳也在参与国家之列。 从日内瓦的多边会场到帕劳本土的地区论坛，同一个议题被反复翻炒，背后的推动逻辑其实一脉相承。


时隔半个多月，借着太平洋岛国论坛东道主的身份，相关表态出现了明显升级。 从之前的单方批评，变成了呼吁区域内国家集体行动，试图绑架整个论坛的官方立场。


我认为，帕劳之所以反复在这件事上大做文章，核心动因从来不是所谓的地区安全担忧，而是非常现实的政治与经济算计。 作为一个体量极小的太平洋岛国，帕劳在区域事务中原本没有太多话语权，只有绑定大国议程，才能获得更多关注度与资源倾斜。


在我看来，帕劳的政治立场长期高度贴近美国，这与其自身的生存结构直接相关。 帕劳与美国签有自由联系协定，国防事务基本由美国承担，经济上也长期依赖美国的援助与支持，对外政策很难脱离美国的战略框架。


除此之外，帕劳与中国没有建立外交关系，长期与台湾地区保持所谓的官方往来。 这层关系也决定了其在涉及中国的议题上，往往会采取更偏向西方的立场，甚至主动充当发声的桥头堡。


这次太平洋岛国论坛在帕劳举办，给了它设置议程的便利条件。 将导弹试射议题强行推上论坛核心议程，既是向背后的支持者交差，也能借此在后续的援助分配中为自身争取更多利益。


更值得关注的是这件事背后的双重标准，这也是最能说明问题的地方。 美国在太平洋地区开展导弹试射和核试验已有数十年历史，马绍尔群岛等国至今仍在承受当年核试验遗留的环境与健康代价。


在这么长的时间里，从未见帕劳总统站出来呼吁地区国家统一立场，也从未见其指责美国的试射威胁地区安全。 唯独中国进行一次符合国际法的例行训练，就被贴上威胁地区、不尊重他国的标签，其中的偏向性已经非常明显。


不只是帕劳，澳大利亚与新西兰的态度也同样适用双重标准的逻辑。 这两个国家都确认收到了中方的提前通报，却依然跟着炒作所谓透明度不足的问题，本质上是在配合美国的印太战略布局。


我觉得，很多人都忽略了一个基本事实：太平洋岛国真正的生存威胁，从来不是大国的例行导弹试射。 海平面上升、海洋酸化、渔业资源衰退、经济结构单一，这些才是真正关系到每个岛国民众生活的核心问题。


但现在的太平洋岛国论坛，正在越来越多地被地缘政治议题挤占空间。 大国带着资金和议题来到这里，将地区会议变成了博弈的舞台，真正关乎岛国切身利益的议题反而被边缘化。


从目前的公开反应来看，帕劳的呼吁并没有得到多数成员国的响应。 太平洋岛国之间的利益诉求并不完全一致，多数国家并不想在大国之间明确选边站，更不想主动破坏与中国的合作关系。


中国与太平洋岛国的经济合作已经开展了很多年，在基础设施、农业、医疗等领域给当地带来了实实在在的好处。 多数岛国很清楚，与中国对抗并不符合自身的发展利益，更没有必要为了他国的战略目标火中取栗。


在我看来，这件事真正值得警惕的信号，是南太平洋正在成为地缘博弈的新热点。 过去这片相对平静的海域，正在被不断注入对抗性的因素，区域和平稳定的根基正在被慢慢侵蚀。