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9月3日,约旦外长萨法迪在维也纳召开记者会,公开批评伊朗说,开战仅仅两小时就发动

9月3日,约旦外长萨法迪在维也纳召开记者会,公开批评伊朗说,开战仅仅两小时就发动打击,证明这套军事行动是预先规划好的方案,并不是遭到空袭之后临时做出的应激反应,约旦并不是美伊冲突当中的交战一方,约旦没有独立主权归属美国的军事基地。美军人员驻扎在约旦本国空军基地之内,依据多年双边防务合作协议开展活动,该合作最早起源于打击极端组织的多国联军行动;约旦有权采取一切手段捍卫本国领土安全。
9月4日,伊朗外长阿拉格齐通过社交平台发文直接回击,反问约旦外长认为伊朗需要等待多久,才能够对侵略者展开自卫反击;并且指出,美国发动首轮空袭的时候,使用了多个阿拉伯国家的领空、土地和水域,最终造成伊朗平民丧生,这是伊朗展开跨区域反击的法理依据。
约旦政府认为没有美国独立基地。阿兹拉克空军基地、蒂廷营地,土地所有权属于约旦,美军只是租借、轮驻、开展联合演习,约旦保留完整主权和管辖权,因此不能将约旦等同于参战方。
伊朗则认为虽然产权归约旦,但是这些设施被美军用来部署战机、萨德反导系统,并且作为发起进攻伊朗的后方支点。只要一块领土被用来发起攻击,就可以成为伊朗自卫行动的打击目标,打击对象是美军设施,而非约旦国家本身,伊朗多次声明尊重约旦主权,目标仅限于美军据点。
二者的分歧本质是国际法当中间接参战、领土被第三方用于军事攻击如何界定的问题,中东多国都面临同样的困境。
约旦夹在以色列、叙利亚、伊拉克、沙特之间,地缘位置十分脆弱,长期的国家战略就是在大国之间保持中立,避免被拖入美伊直接冲突。
伊朗的两小时迅速出击,恰恰是伊朗的一种战略信号——一旦本土遭受攻击,伊朗具备立刻打击美军中东后方据点的能力,迫使美国在发动军事行动前进行权衡。
“阿拉伯国家领空被美方利用”,是伊朗用来合理化跨境打击的重要论据。伊朗想要传递的信号:只要美军利用任何一个中东国家领土对伊朗动武,那么相应国土上的美军设施就要承担风险。
伊朗刻意区分约旦国家和美军驻扎点,并不愿意和阿拉伯邻国全面撕破脸,伊朗的目标始终是美国,无意开辟多条战线。
目前,众多阿拉伯国家陷入两难,科威特、巴林、伊拉克同样有美军驻扎。美伊冲突持续升级之后,这些国家都面临相似难题,驱逐美军代价很高、继续允许美军驻扎又有可能招来伊朗的军事打击。
这一争端也凸显出中东安全格局的结构性矛盾,大量美军分散部署在各个主权国家境内,一旦美伊开战,众多中东小国极易被动地卷入战火,成为冲突的“第二战场”。
双方争论的核心,并不是简单的是非对错,而是两套完全不同的安全逻辑,约旦站在主权国家的角度,主张自己不应被动卷入别人的战争;伊朗立足于自卫权,坚持谁被侵略者用作军事跳板,谁境内的军事目标就需要承担相应后果。
这一分歧短时间之内很难化解。