《9 月 2 日加拉加斯现场：美国能源部长单方面宣告，中国对委内瑞拉新增石油收入无债权！美委签 25 年石油大单，650 亿桶储量被美方拿下》



9 月 2 日，委内瑞拉首都加拉加斯，美国能源部长赖特在公开采访中给出明确表述。 委内瑞拉新增石油产量对应的收入，中国不享有任何债务索偿权。 这不是双边协商的谈判结果，是单方面的宣告。



同一天，美国与委内瑞拉临时政府正式签署 25 年期石油合作协议。 雪佛龙、埃尼、西方石油等多家国际石油企业同步跟进，落地相关扩建项目。 特朗普当天在社交平台公开表态，美国取得委内瑞拉逾 650 亿桶已探明储量的多数控制权。



中国和委内瑞拉的债务往来采用石油换贷款模式，已运行近二十年。 委内瑞拉当前欠中国的债务余额，大致在 100 亿到 150 亿美元区间。 传统模式下，委内瑞拉通过供应石油来偿还对应债务的本息。



我认为，美国这一动作的核心指向，并非替委内瑞拉争取债务减免。 它直接介入委内瑞拉石油收入的分配环节，重新划定了资金的偿付优先级。 新增产量对应的收入，优先进入美国主导的合作项目分配序列，中国对应债权的偿付顺位后移。



这次被限制索偿权的范围，仅针对新增石油收入，不覆盖全部石油收入。 存量产量对应的还款渠道，暂时没有被直接调整。 但这一动作释放的信号，具备明确的指向性。



在我看来，美国正在尝试确立一项新的操作规则。 只要它介入特定国家的能源领域，就可以单方面调整第三方债权的优先级。 这一行为已经超出商业合同框架，是用政治力量直接干预国际债权债务关系。



委内瑞拉全国已探明石油储量超过 3000 亿桶，此次涉及的 650 亿桶约占总量的五分之一。 对应储量的开采权由北美蓝色能源伙伴公司取得，美国国防部持有该公司 35% 的股权。 美国政府同时拥有该公司董事任命的否决权，以及对应产量的优先购买权。



按照协议约定，美国国务院可以按生产成本价格，收购该公司两成的石油产量。 剩余八成产量，美方同样享有优先采购的资格。 这家企业的实际控制权，掌握在美国政府手中。



我觉得这件事最值得关注的点，在于它开创了一项先例。 两国之间的双边债务合同，第三国可以单方面作出效力调整。 如果这一规则被默认，未来所有存在能源竞争关系的国家，其海外债权都可能面临同类操作。



有观点认为，委内瑞拉临时政府偏向美国，属于特殊个案。 但问题的核心不在于委内瑞拉的执政方是谁，而在于美国为自身赋予了一项新权力。 它可以不经过司法程序，不经过债权国协商，直接对别国的债权优先级作出判定。



对中国而言，直接的债务损失规模处于可控范围。 100 多亿美元的债务余额，在中国整体对外投资与贷款盘子中占比不高。 真正的影响在规则层面，美国用实际行动重构了海外债权的安全边界。



从企业实际动作来看，目前仅雪佛龙明确了投资计划。 该公司计划五年内投资 70 亿美元，将在委内瑞拉的石油产量提升至每天 60 万桶。 其余多数石油企业仍处于观望状态，协议提及的千亿投资规模多为预期数值。



这一现象说明，石油企业对这份协议的判断是，政治属性高于商业属性。 特朗普需要选举前的政绩成果，以及能源安全层面的筹码。 企业可以获取对应政策优惠，但不会轻易投入大额资金。



我认为，后续的观察重点不在协议文本本身，而在两个方向。 一是中国会不会通过相应的法律或商业渠道维护自身债权权益。 二是其他持有委内瑞拉债务的国家，会不会面临同等的待遇调整。



国际经济秩序的规则底线，始终依靠实际行动来维系。 当单方面宣告可以凌驾于商业合同约定之上时，受影响的不会只有单一国家。 下一个被调整债权顺位的主体，会是谁？