美国这回是真没想到！过去中国追逃追赃时，不少外逃人员长期滞留美国，中美又没有引渡条约，一个案子往往要处理很多年。如今情况反过来了，美国境内积压了大批无证中国公民，美方官员称人数已超过10万，其中3万多人拿到最终遣返令、约1500人正被拘押等待遣返。轮到美国自己着急了，开始催中国加快接收，甚至考虑用签证限制施压。天底下哪有这么便宜的事！

中国的态度其实早就说得很清楚：反对非法移民，也愿意同美国开展遣返合作，但原则是“先核查、后遣返”。也就是说，美方说这个人是中国公民，不等于中国这边直接接收。姓名、出生信息、户籍、护照、出入境记录，都要核实，确认确实来自中国内地，才会接收。

美国现在最头疼的，就是身份核验。

很多准备遣返的人手里没有有效护照，有些人当初入境时证件就不完整，还有人身份信息复杂。美国可以由移民法庭下达遣返令，却不能直接把人送进另一个国家。目的地国家不确认身份、不签发旅行证件，遣返就很难完成。

所以到了2026年5月，美方明显急了。特朗普政府一名高级官员对外表示，中国在遣返问题上的配合从2025年末开始下降，美国准备考虑采取签证限制等措施。美方给出的数字也很直接：超过10万名无证中国公民在美国，3万多人已经拿到最终遣返令。

这件事为什么会变得这么难处理？

前几年，美国南部边境的中国籍人员数量快速上升。2023年，仅美墨边境被执法部门发现的中国公民就超过3.7万人，比前一年增加很多。到2024财年前几个月，这个数字继续上升。有人申请庇护，有人进入漫长的移民法庭程序，也有人最后被判遣返。人数快速增加后，案件审理、身份核查、拘押和遣返的压力也随之增加。

美国不是没往中国遣返过人。

2024年，中美恢复相关合作后，美国安排了自2018年以来首次大型包机遣返中国籍人员，此后又有多批人员被送回中国。美国国土安全部当时还专门强调，要打击非法移民和人口走私。

可真正要大规模处理存量人员时，问题就复杂了。

美国希望提高遣返速度，中国坚持先确认国籍。前者主要依据美国移民法庭作出的最终遣返决定，后者还要确认这个人是不是中国公民、身份材料是否真实、旅行证件能不能办理。两边需要完成的程序并不相同。

更值得注意的是，这和过去中国赴美追逃追赃形成了明显反差。

过去，一些中国外逃职务犯罪嫌疑人长期滞留美国。因为中美没有引渡条约，中方不能直接按照传统引渡程序把人带回来，只能通过遣返、劝返、异地追诉、司法协助等方式推进，有些案件持续十几年。

“百名红通人员”杨进军2001年逃往美国，直到2015年才被强制遣返回中国；杨秀珠在海外逃亡13年，最后于2016年从美国回国投案；中国银行开平支行案主犯许超凡更是在美国生活了17年，2018年才被强制遣返回国。

这些案例也说明，美国并非从来不与中国开展追逃合作，但程序复杂、耗时很长一直是现实。

所以现在看，美方今天强调“加快接收”，中方坚持“先把身份查清楚”，本质上还是两个国家各自的法律程序和执法要求不同。

美国当然有权依法遣返没有合法居留资格、且已完成法律程序的人，中国也会接收经过核实确认的本国公民。但遣返不能变成“美国认定是谁，中国就必须立即接收”。

身份是谁、国籍是哪国、有没有有效旅行证件，这些事情必须先核实。

而美国现在面对的大量遣返难题，也和前几年边境入境人数快速增加、庇护案件积压、移民法庭审理周期漫长有关。

过去中国追一个外逃犯罪嫌疑人，可能需要多年同美方处理司法和移民程序；今天美国要处理数以万计已经进入遣返程序的人，同样必须完成身份核查、证件办理和接收确认。

所以事情最后很明确：确认是中国公民、依法应当遣返的，中国可以接收；身份还没有核实清楚的，不能因为美国急着处理移民问题，就要求中国直接接收。