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据公开报道,加入上合组织八年来,印度多次动用否决权,相关立场在公开信息中均有迹可

据公开报道,加入上合组织八年来,印度多次动用否决权,相关立场在公开信息中均有迹可循。在防长会议上,印度拒绝签署联合公报;新成员入会申请遭印方明确反对;区域本币结算倡议同样被否决。凡涉及 "一带一路" 的议题,新德里始终不予认可。

此外,印度还曾试图在公报中加入批评巴基斯坦的内容,未能获得其他成员国认同。尽管在上述事务中并未获得实际利益,印度媒体仍公开表态,称印方无意退出上合组织。

印度留在上合组织,不是因为它完全认同其他成员,而是因为坐在桌边,永远比站在门外更有用。

上合组织实行协商一致原则,不需要举手表决。只要一个成员明确反对,相关文件和重大决定就可能无法通过。

这相当于给印度送了一把成本不高、分量却很重的制度钥匙。

2025年6月,上合组织防长会议在青岛举行。印度坚持把帕哈尔加姆袭击写进联合文件,同时反对只提巴基斯坦俾路支省的安全事件。

各方谈不拢,最终没有形成联合声明。

印度想表达的意思很直接:上合既然把反恐当作核心任务,就不能绕开印度最关心的跨境恐怖主义问题,更不能让巴基斯坦单方面定义地区安全议题。

但其他成员同样不愿让上合组织变成印巴互相指责的擂台。结果就是,印度没有得到想要的表述,会议的共同文件也跟着搁浅。

扩员问题同样夹杂着双边恩怨。

2025年天津峰会前后,阿塞拜疆方面指责印度阻挠其成为正式成员,认为新德里的态度与阿塞拜疆支持巴基斯坦有关。

上合吸收新成员需要全体现有成员同意,只要共识没有形成,申请就无法继续推进。印度即使不公开宣布“否决”,也拥有让程序停下来的能力。

至于“一带一路”,印度的态度多年来没有改变。

原因并不复杂。中巴经济走廊经过印度声索的克什米尔地区,新德里认为这涉及主权问题,因此历次上合文件中,支持“一带一路”的国家名单里通常都没有印度。

可这不等于印度反对上合框架内的一切经济合作。

上合成员早已提出逐步扩大本币结算,印度参与签署的《新德里宣言》也保留了由“有意愿的成员国”落实本币结算路线图的内容。

印度真正警惕的,是把某种统一的货币、支付或者交通方案,变成由其他大国主导、自己只能被动接受的制度。

既然分歧这么多,印度为什么不走?

第一笔账,是中亚。

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国拥有能源、矿产和庞大的基础设施需求。印度一直想进入中亚市场,却被巴基斯坦挡住了最方便的陆路通道,只能依靠伊朗恰巴哈尔港和国际南北运输走廊另找出口。

上合组织正是印度接触中亚国家最稳定的多边平台之一。真退了,等于主动把中亚的话语权让给中国、俄罗斯和巴基斯坦。

第二笔账,是反恐和安全。

上合组织拥有地区反恐机构,成员之间还要讨论极端主义、毒品走私、网络犯罪和阿富汗局势。

印度未必能让所有国家接受自己的反恐叙事,但只要还在组织里,就能递交议题、提出异议、阻止不利表述成为集体立场。

第三笔账,是中俄关系。

印度与俄罗斯长期保持能源、防务合作,与中国虽然存在边界和战略竞争,却又不可能永远不打交道。

上合峰会给印度领导人提供了一个同时接触中俄及中亚国家的场合。双边关系紧张时,这种多边平台反而更有价值,因为谁都不用为了见面单独营造气氛。

第四笔账,是印度最看重的“战略自主”。

它参加美日印澳四方机制,不代表愿意成为美国盟友;它留在上合和金砖,也不代表准备加入一个反西方阵营。

新德里的算盘,是每张桌子都坐、每个阵营都留一只脚,但任何一方都别想替它作决定。

所以印度在上合组织里的表现,才会显得如此别扭:需要中亚市场时强调合作,涉及“一带一路”时强调主权;需要俄罗斯能源时强调多极化,面对西方时又强调共同价值;希望组织谴责巴基斯坦,却不愿接受其他成员塞进来的地缘政治立场。

它不是不知道这些矛盾,而是故意保留这些矛盾。

对印度来说,退群意味着失去否决能力,留下则可以继续讨价还价。哪怕推动不了自己的方案,至少还能阻止别人的方案轻松通过。