韩国这回,真被逼到墙角了。霍尔木兹海峡的炮火声还没停,首尔那边却传出要派兵的消息。这回可不是去中东“旅游”,而是真刀真枪地把军舰、巡逻机往火药桶边上送。你说韩国图啥?有人说,是为了保护自家油轮;也有人说,这是给美国交“保护费”。但不管哪种说法,都掩盖不了一个事实:韩国,正在用自家士兵的命,换一张“盟友资格证”。
事情到了9月,出现了一个很有意思的变化。韩国讨论的不是怎么把部队越派越多,而是怎么把风险尽量压小。
原先媒体披露的方案里,有P-8A海上巡逻机、爆炸物处理人员,还有排水量约1.1万吨的“昭阳”号综合补给舰。可到了9月6日,韩国媒体已经传出消息,政府正在考虑把“昭阳”号从方案中拿掉。
原因不难理解。一艘补给舰带着上百名官兵进入霍尔木兹,目标太明显,自卫能力又有限。
韩国媒体还披露,“昭阳”号近期存在发动机和发电系统方面的问题。如果它在高威胁海区出现机械故障,救援本身都会变成麻烦。
于是原本超过150人的设想,可能缩到大约50人,只保留巡逻机相关人员和排爆力量。它说明首尔并没有轻松作出决定,而是在一遍遍计算:派多少人,美国才觉得够;派到什么程度,伊朗才不会直接把韩国划进参战阵营;同时还得保证半岛方向的军事戒备不受明显影响。
韩国总统府9月4日公开说得很谨慎:没有作出最终派兵决定,讨论甚至还没有正式进入向国会提交批准案的阶段。总统府承认军事手段也是选项,但有一个前提,就是不能明显削弱韩国本土的防务准备。
而且韩国国内程序并不简单。真正向海外派遣军事人员,需要经过相关安全决策、内阁程序,并得到国会同意。
3月份特朗普刚开始要求韩国派军舰时,韩国政界就明确提出,霍尔木兹存在卷入战斗的可能,不能简单把原有海外部队换个地方就算完事。那么,韩国为什么不干脆拒绝?
一个最现实的原因,是油。韩国是典型的能源进口型经济体,石油、天然气要靠大型油轮一船一船往回运。
当前韩国超过六成的原油进口需要经过霍尔木兹海峡,对一个拥有庞大炼油、石化、钢铁和制造业体系的国家来说,这条几十公里宽的水道不是地图上的一个名字,而是一根能源输血管。而现在这根管子确实出了问题。
路透社9月6日报道,过去10天通过霍尔木兹的商品运输船平均每天只有约10艘,是5月以来最低水平;9月5日一度只有两艘通过。美国和伊朗围绕商船、油轮和军舰的交火升级之后,船东首先想到的已经不是运价,而是船能不能安全出去。
韩国企业吃过一次直接的亏,5月4日,HMM运营的“Namu”号货船在海峡遇袭,船体被两个空中飞行物击中。5月27日,韩国政府公布调查结果,认为相关物体很可能是伊朗研制的“努尔”系列反舰导弹。
但调查没有确认是谁发射,也没有认定袭击韩国船只是蓄意行为。这个区别很重要。
所以首尔考虑加强海上监视、搜救和排雷,并不完全是在替美国办事。韩国自己的船要走这里,自己的炼油厂也等着原油。
哪怕没有华盛顿施压,霍尔木兹持续失序,对韩国经济同样是实打实的风险。问题在于,美国确实在施压,而且从3月一直压到了现在。
3月中旬,特朗普公开要求依赖海湾能源的国家帮助确保霍尔木兹安全,点到的国家就包括韩国和日本。他的逻辑很直接:既然这些国家比美国更依赖这条航道,就应该自己拿出军舰和资源。
此后,特朗普又多次把韩国拒绝参与拿出来批评。到了9月,这种压力已经同更复杂的美韩关系叠在一起。
美国方面公开说,希望盟友为霍尔木兹航行安全承担更多责任,但当韩国媒体追问“巡逻机加非战斗人员到底算不算够”时,美方没有给出明确答案。伊朗已经把自己的态度摆到了桌面上。
9月7日,伊朗外交部发言人巴加埃甚至专门用韩文发布信息,一边强调伊韩64年的外交关系,一边警告任何国家在波斯湾和霍尔木兹参加军事行动,都可能被视为直接支持冲突中的另一方,并承担严重后果。这个信号相当清楚。
伊朗并没有宣布要同韩国翻脸,也没有把韩国直接列为敌国,但它在提前划线:如果韩国力量只是救援、排雷,与如果韩国军队参与美军行动,在德黑兰眼里未必是同一回事。首尔现在拼命强调“不直接参加战斗”,正是在这条线上做文章。
更难处理的是国内舆论。韩国盖洛普3月17日至19日对1004名成年人进行调查,当时55%反对派军舰前往霍尔木兹,支持的只有30%。
如今看执政党内部仍有人公开反对派兵,一些社会团体也在总统府附近举行反对活动。华盛顿看的是韩国愿不愿承担同盟成本;德黑兰看的是韩国会不会越过军事红线;韩国选民问的则更直接:为什么自己家的军人要去几千公里外承担被导弹、无人机和水雷攻击的风险?
P-8A可以寻找异常船只、监视海面,排爆人员能够参与水雷处置,但这些力量无法决定美伊什么时候停火,也不能保证大型油轮恢复正常通行。尤其如果韩国没有自己的扫雷舰伴随,排爆人员还可能需要登上其他国家的舰艇执行联合行动,对盟友体系的依赖反而会更强。
