风向大变!曾经俄在欧盟最铁的伙伴突然出手,匈牙利一口气驱逐10名俄外交人员,直接亮出红线
很多人印象里,匈牙利一直是欧盟内部少有的愿意和俄罗斯保持沟通的国家,在对俄制裁议题上,常常站出来发出不一样的声音。谁都没有料到,布达佩斯这次会突然出手,一次性下达驱逐令。
当地时间9月8日,匈牙利副总理兼外长奥尔班在社交平台对外公布消息,经过本国安全部门的核查评估,俄罗斯驻匈牙利代表团内有10名人员,开展了《维也纳外交关系公约》明令禁止外交官进行的活动,匈方正式通知俄驻匈牙利大使,要求这10人限期离境。
奥尔班在发文时特意做了补充说明,这次行动核心目标是守护匈牙利本国安全和国家主权,并不代表匈牙利打算和俄罗斯一刀两断、断绝外交往来。
布达佩斯仍然愿意在互相尊重、遵守国际规则的前提下,维持双边必要沟通。同一天,匈牙利总理毛焦尔在议会发言时态度强硬,直言绝不允许任何人做出损害匈牙利主权的事情。
这条消息一出,瞬间震动整个中东欧。熟悉欧洲外交格局的人都清楚,俄罗斯驻匈牙利大使馆,是俄方在中东欧地区规模最大的驻外机构之一。
过去很长一段时间,西方不少国家一直指责,匈牙利宽松的环境,容易被俄方当成在北约、欧盟内部开展秘密活动的落脚点。而这次一次性驱逐10人,是匈牙利近年针对俄方外交人员规模最大的一次驱逐行动,和前任政府长期亲近俄罗斯的路线,形成巨大反差。
俄乌冲突爆发之后,欧盟多国已经分批驱逐过俄罗斯外交人员,不少国家都以从事间谍活动为由缩减俄方使馆编制,削弱俄方在欧洲的情报网络。
唯独匈牙利一直顶住欧盟内部压力,没有跟随大规模驱逐浪潮,也多次否决部分对俄制裁提案,因此被视作俄罗斯在欧盟内部重要的沟通窗口。所以这次布达佩斯突然强硬出手,外界第一反应就是匈牙利的外交风向,已经出现明显转向。
消息传到莫斯科,俄方第一时间给出激烈回应。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃直接表态,会采取强硬反制措施,这场报复行动将会让匈牙利切身感受到痛苦。
俄方同时把矛头指向匈牙利国内的仇俄游说群体,认为本次驱逐举动,就是受到这部分势力推动。俄联邦委员会副主席也公开批评,一次性集体驱逐外交人员,属于极具对抗性的不友好举动,是对俄罗斯的公开挑衅,俄方必然会做出对等回击。
外交人员互相驱逐,是大国博弈里非常常见的手段。按照《维也纳外交关系公约》,外交官享有外交豁免权,但前提是不能从事和外交身份不匹配的工作。
一旦驻在国有证据证实,外交官借身份掩护开展情报搜集等违规活动,就有权宣布对方为不受欢迎人士,限期离境,也就是大家常说的驱逐。但一次性驱逐10名外交人员,已经属于外交层面比较严重的摩擦,很容易引发互相驱逐的连锁反应。
不少国际观察人士分析,匈牙利新政府上台之后,对外政策正在慢慢调整。虽然不会彻底切断和俄罗斯所有联系,但会收紧安全方面的底线,平衡本国安全需求和欧盟、北约的集体立场。
一边维持基础外交对话,一边对触碰国家安全红线的行为零容忍,这就是匈牙利当下的外交思路。既不会完全倒向对抗,也不再像从前那样对俄方相关人员保持宽松空间。
现在最值得关注的,就是俄罗斯后续会选择什么样的反制手段。按照过往的外交对抗惯例,最直接的做法就是对等驱逐匈牙利驻俄外交人员,压缩匈牙利驻俄使馆人员规模。一旦俄方选择对等报复,布达佩斯和莫斯科之间的外交关系,会迎来新一轮降温。
这件事放在整个欧洲大局里看,意义并不局限于匈俄双边。曾经俄罗斯在欧盟内部为数不多的缓冲地带,现在也开始收紧安全闸门。
中东欧各国的安全焦虑,还在持续发酵,这类外交摩擦未来大概率还会不断上演。外交场上的你来我往,每一次驱逐令背后,都是地缘力量的拉扯与博弈。
