俄罗斯重建海军，不能再走苏联那种大量建造大型远洋战舰的老路。

最务实的思路，是以潜艇部队作为核心主力，搭配小型水面舰艇，重点发展掠海飞行的远程反舰导弹。

核潜艇是俄海军的压舱石，战略核力量保障底线，攻击核潜艇负责隐蔽突击。而大型驱逐舰、航母这类装备造价高、建造周期长，受船厂、动力和经费制约，很难批量建造。

用中小型护卫舰、导弹艇，搭载远程掠海导弹，依托岸基航空兵配合，形成非对称打击能力。不靠大船正面硬刚，靠导弹的突防能力，威慑对方舰队。

简单说就是：潜艇为主，大舰为辅，大力发展掠海导弹，走非对称的海上防御路线，用有限军费拿到最大的威慑效果。