9月21日菲律宾参议员潘菲洛·拉克森围绕莎拉弹劾案的闭门规则博弈展开，他在参议院内部闭门会议上抛出了一套极具争议的折中方案，直接把原本就胶着的“定罪票数门槛之争”推向了新的高潮。
首先来看，在参议院弹劾规则闭门会议上明确提出折中动议。
拉克森作为弹劾案的参议员法官，在9月21日的闭门讨论中正式对外披露了自己的方案，既不支持控方把定罪门槛从16票直接降到11-14票的激进主张，也没有完全站在阿兹库纳的“24人全算刚性16票”立场上，而是提出了两个中间选项，
允许目前被羁押的2名杜特尔特阵营参议员，在狱政人员全程陪同、不与外界接触的前提下，穿着参议员法官的正式法袍到场参与投票，投票完成后直接返回羁押场所。
如果相关方对到场投票的安全性存在异议，就直接将整个弹劾审判的流程延后90天，等4名无法履职的参议员状态明确后，再继续推进后续程序。
其次，针对此前他在社交平台发文称“特奥多罗是未来的总统”引发的舆论热议，9月21日他在接受媒体简短采访时补充说明，自己的评价是基于特奥多罗在防务领域的经验积累，并非正式为其背书，同时再次强调菲律宾2028年大选的核心议题应该聚焦民生治理，而非单纯的对外强硬表态。
拉克森的操作本质上是在两大对立阵营之间找平衡。
他没有直接支持降低门槛，避免了被杜特尔特阵营贴上“帮马科斯违宪清算”的标签。
同时他也没有完全死守24人基数的刚性规则，给了马科斯阵营一个“让缺席参议员回归补票”的台阶，避免弹劾案因为票数永远凑不齐16票直接陷入无限期僵局。
不过从目前参议院的各方反馈来看，他的这套折中方案两边都没有获得完全认可：杜特尔特阵营认为允许羁押参议员“受控投票”本质上还是变相剥夺了议员的自由表决权，马科斯阵营则觉得延后90天会给莎拉留下足够多的舆论动员时间，反而会让自己的弹劾优势持续流失。