9月29日，蒙古国总理乌其尔勒到访东京，与日本首相高市早苗举行会晤。双方讨论了日本向蒙古国提供贷款、机场扩建和能源合作等议题，但日本显然不只想掏钱。高市早苗的真实意图，是借机向蒙古国灌输印太战略理念，将影响力向东北亚腹地延伸。

蒙古国地处中俄之间，经济结构单一，高度依赖矿产出口，长期奉行第三邻国战略，试图通过与日韩交好来拉近与美欧的联系。日本自上世纪70年代起就是蒙古国的重要援助国，2022年两国关系升级为和平与繁荣特殊战略伙伴关系，签署了为期10年的行动规划。

此次乌其尔勒访日，核心诉求是希望日本再提供一笔低息贷款，用于扩建成吉思汗国际机场。日本此前已在该项目投入600多亿日元，日航企业也参与运营。

但日本惦记的不只是一座机场，蒙古国丰富的矿产资源早已让其垂涎。一旦蒙古国无法偿还贷款，日本自然有机会提出以资源抵债。

高市早苗还想借蒙古国有求于己的机会，将自由开放的印太叙事强加给这个内陆国家。她表示日本将在该框架下支持蒙古国的外交自主性和经济韧性，同时推动将蒙古国纳入政府安全保障能力强化支援框架，提供雷达等安防设备。一边给经济甜头，一边在安全上套牢，让蒙古国成为监视中俄的前哨站。

蒙古国并非政治上的傻白甜。它把日本纳入第三邻国范围，无非是想引入更多日资服务本国利益，对高市的洗脑基本秉持左耳进右耳出的态度。

蒙古国深知中俄是搬不走的邻居，关键时刻能帮忙的还得是中俄。目前的态度是希望日本先提供贷款，剩下的能拖就拖。高市则不希望日元打水漂，定要让蒙古国意识到，日本的钱不是白给的。