两会的掌声落了地,有个声音却一直在我脑子里转。农民日报最近也发声了。啥时候儿能提高农民待遇呀?
今年三月的全国两会上,农民养老成了实打实的热词。政府工作报告白纸黑字写着,城乡居民基础养老金月最低标准再提高二十块钱,从一百四十三涨到一百六十三。
这已经是连续第三年每年涨二十了。听着是好事,可代表们觉得还不够。湖北的毕利霞代表建议把七十岁以上老人提到四百,山西的雷茂端代表拿出了一个三年计划,分步提到五百。
还有更猛的。郭凤莲代表直接说了句大实话,每月两百块钱对农民来说太亏了。张学武代表建议用五年时间逐步提到一千块。
贵州的卢丹代表也说,能不能从一两百提到五百?一时间,从四百到五百到一千,各种方案都摆上了桌面。农民日报也连续发声,三月六号专门报道了雷茂端的三年计划,还算了一笔细账。
这笔账是这么算的:如果把七十岁以上农民的基础养老金提到五百,每年新增支出大约两千三百亿,占全国一般公共预算支出不到百分之一。
农民日报说,这叫既尽力回应历史欠账,又量力守住财政底线。到了四月五号,一场农民养老金专题座谈会在北京开了,中国社会保障学会会长郑功成主持,学界、经济界和主管部门都来了。这说明事儿已经从会场热议,进入了实质性研究阶段。
话说回来,为啥从一百多涨到五百就这么难?我先给你算个数。目前全国大约有一亿八千万人在领城乡居民基础养老金,其中农民占了七成还多,也就是一亿两千多万。
这是什么概念?相当于整个日本的人口。每个人每月多涨一块钱,一年下来就是十五个亿。要是从一百六十三直接跳到五百,每人每月多三百三十七,那一年就是五千多亿出去了。
而且你要知道,农民的基础养老金,九成以上是财政掏的。跟城镇职工不一样,职工养老保险是单位和个人每个月交钱攒出来的,池子里有水。农民过去交的是公粮,没往社保池子里缴过费。
现在要发钱,全靠财政转移支付。中央财政要扛,地方财政也要配套。可地方和地方不一样,东部省份还行,中西部农业大省本身财政就紧,你让他多掏,他确实有难处。
往深了挖,这其实是个历史账。老一辈农民在建国后很长一段时间里,通过交公粮、统购统销,为国家的工业化积累了原始资本。
说白了,城市里的工厂、马路、大楼,底子里头有农民的一份贡献。可等到社保制度建立的时候,农民已经老了,没机会缴费了。
雷茂端代表提的那个"视同缴费"补偿机制,就是想把这笔历史账认下来。这个问题不解决,光靠每年涨二十,永远是杯水车薪。
我个人觉得,代表们提的方案里头,雷茂端那个三年计划最靠谱。
第一,他聚焦七十岁以上群体,这部分人最困难,也真等不起。
第二,他算了账,两千三百亿不到财政支出的百分之一,拿得出来。
第三,他分步走不是一步到位,给财政留了缓冲。
张学武代表提的"国资收益加专项税"也值得研究,国有企业赚的钱,拿一部分出来反哺农民,于情于理都说得通。
换个角度看,涨养老金不光是花钱,也能生钱。农村老人现在为什么不敢消费?因为手里没钱,心里没底。每个月多几百块,他可能就舍得买斤肉、添件衣服、看看病。
一亿多老人的消费潜力释放出来,对内需市场是多大的拉动?现在国家一直在提扩大内需,农村就是最大的增量市场。把养老金涨上去,既是民生保障,也是一步经济棋。
从一百六十三到五百,路不远,也就几步的事儿。我相信这几步一定会走,而且不会太远。因为一个记着农民好的国家,才走得稳、走得远。
