养老金已经连续上调21年，不少退休老人早早盼着第22次养老金调整的全国通知，可到现在正式文件依旧迟迟没有公布。就在全网都在热议，今年养老金还会不会继续上涨的时候，社保专家郑功成直面问题，点出我国养老保险制度现存的四大不足，从公共性、公平性、时代适配性、可持续性四个维度深度剖析，也为我国养老体系长期改革指明了方向。

等了快一年，涨钱的通知迟迟不见踪影，上亿退休老人心里难免发慌。不少退休的长辈，每天刷手机第一件事就是看养老金有没有新消息，微信群里大家互相打听，今年到底能不能涨、什么时候补发。眼看着国庆越来越近，退休老人们心心念念的养老金调整消息，依旧没有准信。

大家翻遍人社部官网、财政部官网、中国政府网三大权威平台，2026年退休人员基本养老金调整的正式通知，依旧不见只言片语。目前能查到的全国性养老金调整文件，还停留在去年七月份发布的版本。

熟悉养老金调整节奏的朋友都清楚往年的规律。往年到这个时间节点，全国调整方案早已下发到各个省份，各地核算完毕，补发的养老金早就打到退休人员的社保卡里。可今年情况不一样，别说钱到账，就连红头文件的影子都看不到。不少老人心里焦虑，时不时拿起手机查询社保卡余额，邻里之间聊天，聊得最多的话题就是养老金。很多人忍不住发问：连续上涨21年的好事，难道到第22次要中断了？

从2005年一直到2025年，退休人员基本养老金完成连续21年上调。这二十多年，对于千万退休职工来说，是实实在在的红利。物价逐年上涨，退休金跟着稳步上调，保障了退休之后的基本生活。也正是因为持续二十多年的上调，让大家形成了习惯，每一年都满怀期待。今年迟迟不出政策，焦虑感自然就在退休群体里蔓延开来。

而社保专家郑功成提出的养老制度四大短板，也刚好解释了为什么如今养老金调整节奏发生变化。养老体系，不能只盯着每年涨多少钱这一件事，更要看整个制度能不能长久平稳运行。

第一个短板，是公共性有待加强。养老保险本质是一项普惠的公共保障制度，核心目标是兜底民生。但现实情况是，不同群体的养老保障差距客观存在。职工养老保险、城乡居民养老保险待遇差距较大。很多农村老人，一辈子务农，没有缴纳职工社保，到老每个月只能领到基础养老金，金额不高。反观企业退休人员、机关事业单位退休人员，养老金水平差异明显。公共保障的初衷，是普惠大众，如何缩小群体差距，让养老保障覆盖更多普通人，这是养老体系要解决的首要问题。

第二个短板，是公平性问题。公平，不是所有人养老金一模一样，而是规则要合理。同样是辛苦一辈子退休，缴费年限、缴费基数不一样，待遇存在差别大家都能理解。但制度里面，历史遗留造成的待遇鸿沟、不同地区之间养老金负担不均衡，是客观难题。部分人口流出大省，退休老人多、缴费年轻人少，养老基金压力大；人口流入省份，缴费人群充足，基金储备相对宽裕。地区之间的不平衡，长期下来会影响制度公平。同时，灵活就业人员、新业态打工人，参保门槛高，很多人难以持续缴费，到老养老保障薄弱，也是公平性里面的一大痛点。

第三个短板，时代适配性不足。我们的养老制度建立多年，如今社会环境早已大变。老龄化速度持续加快，少子化越来越明显。年轻人越来越少，退休老人越来越多，传统养老模式面临巨大挑战。过去，大家的工作大多是稳定单位就业；现在外卖骑手、网约车司机、自媒体从业者这类灵活就业群体规模庞大。现有的养老保险规则，还是更多适配传统上班族，新业态从业者参保难、断保多。另外，人口寿命不断变长，退休之后领取养老金的年限持续增加，原有的制度设计，需要跟上时代变化。

第四个短板，可持续性压力，这也是大家最关心的一点。养老金是现收现付为主，简单来说，就是现在上班的年轻人缴费，用来发放给当下已经退休的老年人。老龄化不断加深，缴费劳动人口逐年萎缩，领取养老金的老年群体持续壮大。长此以往，养老基金收支压力会持续加大。这也是很多人担心的核心，制度能不能长久平稳运转。所以养老金调整，不能单纯只看每年上调，必须兼顾基金承受能力。这也是今年养老金调整节奏放缓，很多专家呼吁理性看待上涨预期的根本原因。

看到这里很多退休朋友心里会不安，是不是以后养老金就不会涨了？其实大可不必过度悲观。养老金调整，没有硬性规定必须每年上调，是否调整，要综合物价水平、基金收支情况、社会经济发展水平综合判断。连续21年上调，是经济向好时期给退休人员的民生红利，但红利的前提，是整个养老保险体系能够稳定可持续运行。

你觉得今年养老金还会继续上调吗？对于养老体系的改革，你有什么看法？评论区一起聊聊。