撑不下去了?马尼拉再次向中国求援,希望中方不念旧怨,再拉菲方一把,菲律宾如今最头疼的事情不在海上,而在油罐里。
海上可以喊口号,油罐却不会陪着演戏。军舰可以绕几圈,加油站里的数字却一天比一天现实。
菲律宾折腾了这么久,眼下最让马尼拉头疼的,已经不只是中国南海上的风浪,而是这个群岛国家究竟还能不能稳定买到足够的石油。
菲律宾本身就是一个高度依赖进口石油的国家。3月中东局势急剧恶化后,国际能源运输受到冲击,菲律宾政府很快宣布进入国家能源紧急状态。
菲律宾方面当时公开表示,国内燃油供应大约还能维持四十五天左右。这个数字并不意味着四十五天后全国加油站一起关门,却足以让马尼拉意识到,自己的能源家底并没有想象中那么厚。
于是菲律宾开始四处找油。
菲律宾政府先后同马来西亚、新加坡、印度、阿曼等方面接触,并下令通过国家石油公司系统采购三亿一千八百万升、约二百万桶原油,用来增加国内供应。
与此同时,马尼拉还把中国、俄罗斯等国家列入能源接洽对象。
这就出现了一个颇为耐人寻味的画面。中国南海问题上,菲律宾一些人隔三差五制造动静,到了油罐吃紧的时候,却又发现中国这个近邻实在绕不开。
原因也很简单。地图不会因为政治口号改变,产业链更不会听新闻发布会指挥。
中国拥有庞大的炼化能力,又是菲律宾重要贸易伙伴。中东供应出现问题以后,菲律宾想在亚洲寻找更多成品油和其他能源来源,中国自然是绕不过去的一环。
不过到了10月,情况又发生变化。
由于国际能源市场持续紧张,同时需要优先保障自身库存,中国炼化企业进一步减少了10月份成品油出口。亚洲市场的柴油、汽油和航空燃油供应因此更加紧张。
对菲律宾来说,这意味着一个很现实的问题:以前觉得附近有供应商,真到了全球能源吃紧的时候,别人首先也得照顾自己的油箱。
邻居可以帮忙,但不能把邻居家的油罐当成自家战略储备。
菲律宾其实已经吃到了这方面的教训。3月宣布能源紧急状态以后,政府不得不动用专项资金采购燃油,同时向运输、农业等受影响行业提供支持。
柴油价格变化会迅速传导到公交、货运、农业和食品成本。菲律宾由七千多个岛屿组成,公路运输、海运和航空都离不开燃料,油价一涨,几乎整个社会都跟着多掏钱。
因此,马尼拉现在推动建立战略石油储备,并不是心血来潮,而是被现实推着往前走。
一个人口过亿、能源进口依赖程度较高的国家,如果手里没有足够的战略库存,国际市场稍微刮点风,国内经济就容易跟着打摆子。
菲律宾也在努力寻找本土能源。比如马拉帕亚天然气项目连续取得新进展。
马拉帕亚东一号和卡马戈三号两个气井合计新增天然气资源初步估计约二千二百二十亿立方英尺,菲律宾方面预计,这有望把马拉帕亚气田的生产寿命从原先预计的2027年前后延长到2034年前后。
这当然是好消息,却不能解决全部问题。
天然气主要缓解的是发电和部分工业能源需求,菲律宾庞大的交通体系依旧需要汽油和柴油。
汽车不能直接把天然气田装进油箱,货船也不会因为发现了新气田就少烧一滴燃料。
换句话说,马拉帕亚能够帮菲律宾喘口气,却无法让它摆脱石油进口依赖。
也正因为如此,中菲油气合作再次进入视野。
菲律宾方面此前公开表示,同中国开展海上油气联合勘探存在明显可能性,双方也恢复了相关沟通。
其实中菲围绕油气合作已经谈了很多年。真正困难的从来不是地下有没有资源,而是海面上的政治气氛能不能允许双方坐下来踏踏实实合作。
这恰恰是菲律宾面临的矛盾。
一边希望在中国南海问题上借外部力量给自己撑腰,一边又希望能源紧张时中国能够及时伸手。
算盘打起来当然很响,可国家关系不是便利店,不能需要什么就临时进门拿什么。
中国愿意同周边国家开展互利合作,这一点长期没有改变。
但合作必须建立在相互尊重、平等互利和照顾彼此合理关切的基础上。菲律宾如果不断制造海上摩擦,却又把解决能源困难的希望寄托在中国身上,这种做法本身就很难形成稳定预期。
真正值得马尼拉思考的,不是下一船柴油能不能提前几天靠港,而是几年以后还要不要再次经历今天这种局面。
能源安全靠的不是临时打电话求援,更不是国际市场平静时把所有风险抛到脑后。它需要战略储备,需要稳定进口渠道,需要本土能源开发,也需要同周边国家保持能够长期合作的关系。
菲律宾现在最缺的,表面看是油,深一层看其实是稳定性。中国南海的风浪可以人为制造,油罐里的缺口却不能靠口号填平。
对于马尼拉而言,与其一边折腾关系、一边四处找油,不如把更多精力放到务实合作上。邻国之间少一点对抗,多一点互利,远比等油箱快见底时再想起谁能拉一把划算得多。
