加拿大总理卡尼这个月要专门跑一趟土耳其。这事怪就怪在,加拿大总理已经几十年没干过这种事了。不是没见过埃尔多安,北约峰会、G20场边握个手合个影,那叫碰面,不叫访问。专门飞过去谈双边,这是头一遭。以前不飞,原因不复杂。2021年加拿大把对土耳其的武器出口冻了,理由是加拿大造的无人机光学设备被阿塞拜
这一次行程之所以受到关注,并不是因为两国关系突然变得亲密,而是因为加拿大总理以专门双边访问形式前往土耳其,在近几十年外交记录中十分少见。过去加拿大领导人与土耳其方面并非没有接触,但更多是在北约峰会、二十国集团等多边场合交流,专程赴土耳其谈双边合作,释放出的信号明显不同。
这趟访问的时间点也很特殊。
就在几年前,加拿大和土耳其的关系还因为军用技术出口问题陷入低谷。2020年至2021年期间,加拿大暂停向土耳其出口部分军事相关产品,核心争议集中在加拿大生产的无人机光电设备,被用于阿塞拜疆与亚美尼亚纳卡地区冲突中的土耳其无人机系统。
加拿大当时认为需要重新评估相关出口是否符合自身政策要求。这一决定影响的不只是商业往来,更触及两个北约成员之间的安全合作。
对于土耳其而言,加拿大的限制被视为盟友之间的不信任表现;对于加拿大来说,这是一次试图把武器出口、人权和地区安全问题联系起来的政策选择。但几年过去,两国关系出现变化。
2024年,加拿大取消了对土耳其相关军品出口申请的全面限制,恢复按照具体项目进行审查。这个变化发生在土耳其批准瑞典加入北约之后,外界普遍认为,北约内部协调、盟友关系修复以及土耳其自身安全诉求,都推动了这一调整。
7月,卡尼参加在安卡拉举行的北约峰会期间,与埃尔多安举行会面。
双方讨论了防务工业、能源、关键矿产、航空航天以及自由贸易谈判等议题,并宣布推动加土全面自由贸易协定相关谈判。加拿大总理
而10月的访问,则是在此前接触基础上的进一步推进。如果只看经济规模,土耳其似乎并不是加拿大必须争取的市场。
加拿大和土耳其2025年的商品贸易额约为43亿加元左右,这个数字放在加拿大整体贸易体系中并不算大。加拿大与美国之间的贸易规模超过万亿加元,土耳其目前无法替代美国市场。
所以,卡尼去土耳其,并不是为了寻找一个新的最大贸易伙伴。
真正重要的是,土耳其所在的位置和它拥有的产业能力。土耳其连接欧洲、中东和黑海地区,是北约内部少数同时拥有较完整防务工业体系的国家之一。
近年来,土耳其无人机、舰艇、装甲装备等领域发展较快,并积极推动军工产品出口。加拿大则希望扩大本国航空航天、防务制造以及能源技术的海外市场。
两边的需求刚好形成互补。加拿大企业需要新的国际订单,土耳其需要更多先进技术和产业合作伙伴。
除了防务,能源也是双方关注的重要方向。土耳其正在推进核电布局,希望减少能源进口压力,并扩大能源来源。
加拿大企业在核能领域拥有长期技术积累,尤其是在CANDU反应堆技术方面具有国际经验。双方未来是否能够形成具体核能合作项目,还要看后续谈判进展。
不过,这次访问背后还有一个更大的背景,那就是加拿大正在重新思考自己的经济安全。
过去几十年,加拿大经济高度依赖美国市场,美国既是加拿大最大的贸易伙伴,也是加拿大安全体系中的核心盟友。但近年来,北美贸易环境发生变化,加拿大开始推动贸易多元化。
卡尼政府提出扩大非美国市场贸易,希望减少经济结构中过度依赖单一市场的风险。此前,加拿大已经加强与欧洲以及其他地区的联系,土耳其也成为这一战略中的一个环节。
从这个角度看,土耳其的重要性并不在于它能给加拿大带来多少贸易数字,而在于它提供了一条新的连接通道。
土耳其既是北约成员,也是中东和黑海地区的重要力量;既与西方保持安全合作,也拥有自身独立外交路线。对于加拿大这样的中等国家来说,与土耳其加强联系,可以增加外交和经济选择。
当然,两国合作也并非没有障碍。土耳其在人权、国内政治等问题上长期受到国际社会关注,加拿大国内同样存在要求政府保持政策原则的声音。
因此,卡尼政府面对的是一个平衡问题:如果过度强调价值观,可能限制经济和安全合作空间;如果完全忽视分歧,又可能引发国内争议。过去加拿大外交更倾向于把价值观放在前面,而现在卡尼政府明显更加重视经济利益、产业能力和战略自主。
土耳其正是这种变化的一个缩影。从表面看,这只是加拿大总理的一次海外访问;但放在更大的国际环境中,它反映的是中等国家在大国竞争和全球供应链变化中的重新布局。
