最近有句话在网上传疯了:“倘若真要走上那条路,先辈们抛洒的热血就全都白费了。”
这句话让无数人心里咯噔一下。不是因为大家怕改革,而是因为有人正把“全面私有化”包装成改革唯一的出路,说得好像不走那条路,中国就活不下去。
讨论这件事,我想先把目光从网上的争论,拉回安徽凤阳的一个村庄。真正改变过中国人生活的改革,往往能把道理讲得更明白。
1978年冬天,小岗村18户农民秘密商议分田到户,在契约上按下手印。当时,他们最迫切的愿望,就是吃饱肚子。干活与收成之间的关系理顺了,一家人多出力,就能多获得回报,种地的积极性被调动起来。
这个故事后来成为农村改革的重要标志。但其中最值得琢磨的,是土地依然属于集体,变化发生在承包经营方式上。农民获得了更明确的经营权和收益激励,公有制基础与一家一户的生产积极性结合起来,改革照样打开了局面。
所以,一说效率就要求把公共资产全部卖掉,这个结论跳得太快。中国改革的实践里,有调整经营权,有改变分配办法,也有完善企业管理。所有权、经营权、管理办法,彼此有关,却不能混为一谈。
中国的制度安排也很清楚。宪法第六条确立公有制的主体地位,同时允许多种所有制经济共同发展;第十一条明确非公有制经济的重要地位,并要求保护其合法权益。这两条放在一起看,才是完整的基本经济制度。
到了2025年5月20日,民营经济促进法正式施行。法律明确民营经济的重要作用,要求各类经济组织在法律地位、市场机会和发展权利上得到平等对待。
这意味着,民营企业安心投资、依法经营、发展壮大,有明确的制度保障。
普通人对此最容易理解。街边饭馆、家里的小店、给年轻人提供工作的工厂,许多就是民营经营。它们创造就业、改善服务、参与创新,理应获得公平的机会。维护公有制的主体地位,也应当让这些勤劳经营的人有奔头。
问题在于,支持民营经济发展,怎么就能推导出所有公共资产都必须私有化?中间少了对行业特点、公共责任和监管能力的判断,也少了最关键的一问:这么改,老百姓究竟能得到什么?
设想一条通往偏远村庄的供电线路,用户不多,建设和维护却要花钱。若只用短期收入衡量,它可能算不上好生意。但对村里人来说,那是照明、冷藏、生产的基础。这样的服务,需要有长期投入,也需要有人承担责任。
公共服务可以有不同参与方式,民营企业也能发挥作用。但不管交给谁经营,都得把服务范围、收费规则、质量标准和应急责任说清楚。
不能只讨论谁拿走利润,却把困难地区和突发风险留给社会兜底。
同样,国有企业也不能因为姓“国”,就把效率问题放在一边。我认为,花了多少钱、办成了多少事、管理人员有没有尽责,都应当认真考核。该纠正的浪费要纠正,该追究的责任要追究,公共资产才真正对得起公众。
2024年党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出部署,重点包括完善管理监督机制、调整国有经济布局、增强核心功能和竞争力。改革要动管理、动机制、动结构,目标是让国有资本发挥更好的作用。
有些资产确实需要依法转让,有些企业也需要引入新的投资者。关键在于,大家多年积累的家底,必须有清楚的账。资产价值怎样确定,买方怎样选择,交易过程是否透明,不能靠一句“提高效率”就省略。
企业国有资产交易监督管理办法,对这些问题有具体要求:产权转让原则上通过产权市场公开进行;依法需要评估的,要以核准或备案的评估结果作为定价基础;涉及职工安置的,安置方案还要经过职工代表大会或职工大会审议通过。
这些程序关系着真金白银,也关系着工人的饭碗。转让能不能改善经营,要看实际方案和结果。公共资产被低估、职工权益被忽略,哪怕交易完成得再快,也不能算一项值得称赞的改革。
民营企业面临的难题,同样要具体解决。比如,企业货送了、工程干了,却迟迟收不到钱,生产就容易受到影响。民营经济促进法明确要求有关国家机关、事业单位、国有企业依法或按合同及时付款,也约束大型企业拖欠中小民营企业账款。
把这些规定落实,让企业有公平机会,让劳动者拿到应得收入,比争论谁的身份天然更高贵更有意义。国企需要监督,民企需要保护,各类企业都需要遵守规则。经济活力与公共利益,应当一起考虑。
在我看来,尊重先辈的奋斗,就要认真回答今天的发展为了谁。改革应当让肯干的人有机会,让公共家底发挥作用,让老人看病、孩子上学、普通人就业更有保障。衡量一项改革,要看这些实实在在的变化。
小岗村的手印提醒我们,改革要敢于解决问题,也要找准问题出在哪里。中国还需要不断改革,但不能把复杂的发展难题,压缩成“全部卖掉”四个字。方向要清楚,办法要具体,成果要让更多人共享。
