诺贝尔和平奖颁给了国际刑事法院法官,同一天美国制裁了国际刑事法院。
10月9日,奥斯陆。诺贝尔和平奖揭晓,获奖者是一位国际刑事法院的前法官。
几个小时后,华盛顿。美国国务卿鲁比奥发表声明,宣布对国际刑事法院实施新一轮制裁,禁止与该机构进行交易,“以削弱其运作能力”。
同一天。颁奖和制裁,几乎前后脚。
鲁比奥在声明中说得很直白:美国政府不会允许国际刑事法院起诉美国人。本轮制裁的影响范围比以往更广,可以波及所有为法院提供服务的企业。路透社9月21日就报道过,特朗普政府已拟定全面制裁措施,限制美国个人和企业未经许可向法院提供资金、物资与服务。受金融体系影响,银行会严格执行禁令,严重冲击法院的信息服务运维、保险采购、人员聘用、薪资发放等日常运转。
这不是制裁几个人,这是制裁整个机构。从法官到IT供应商,从保险公司到银行,任何跟国际刑事法院有业务往来的实体,都可能被美国金融体系拒之门外。
而美国为什么要这么做,理由写在明面上。
国际刑事法院对内塔尼亚胡等以色列官员发出了逮捕令,并调查美军在阿富汗的行为。这两件事,触到了华盛顿的底线。鲁比奥今年7月就公开放话要“瓦解”国际刑事法院,指责该法院正对美国发动一场“用的不是子弹和导弹,而是所谓‘国际法’的强制力”的战争。
诺贝尔和平奖这次颁奖给国际刑事法院的前法官,传递的信号再清楚不过:国际司法体系在遭受政治打压时,需要被看见、被支持。而美国在同一天制裁整个机构,传递的信号同样清楚:你们可以颁奖,我可以拆台。
国际刑事法院并非没有准备。据报道,该机构已提前更换软件、调整银行业务和医疗保险,并呼吁欧盟启用“阻断机制”,抵御美国制裁的域外效力。但这些措施能顶多久,没人知道。一个靠成员国会费和自愿捐款运转的国际司法机构,面对全球最大经济体的金融封锁,缓冲空间是有限的。
更值得注意的是制裁的连锁效应。美国国务院此前明确表示,拒绝配合美国行动的国家会被削减援助资金。这意味着制裁不只是美伊之间的双边问题,它正在变成一道选择题:你是站在国际刑事法院这边,还是站在美国这边。
诺贝尔和平奖的颁奖词说,获奖者“在追究战争罪和反人类罪方面展现了非凡的勇气”。同一天,鲁比奥的声明说,美国要“削弱该机构的运作能力”。
两句话放在一起看,就是当下国际秩序最真实的切面:一边在颁奖,一边在拆台。颁奖典礼的掌声还没落,制裁令已经生效了。诺贝尔和平奖
