人社部近年来确实在持续释放这类信号：

“应保尽保”的推进逻辑

从“等人来参保”转向“找人去参保”：过去社保扩面主要靠用人单位登记和個人自愿，现在要求主动摸排、精准定位未参保人群，尤其是灵活就业人员、新业态从业者、农民工等。

数据比对+上门动员：依托税务、市场监管、公安等部门数据交叉比对，锁定疑似未参保人员，再由基层社保经办人员上门做参保动员。

重点群体分类施策：对灵活就业人员放宽参保限制、对困难群体代缴部分或全部保费、对平台从业者探索职业伤害保障试点等。

为什么这个信号重要

到“十四五”末期，我国基本养老保险参保率已超过95%，但剩下的“硬骨头”恰恰是最难覆盖的群体——收入不稳定、就业形态模糊、参保意识弱。继续靠自然增长很难再提升，必须靠主动服务下沉。这也意味着基层社保经办的工作量会明显增加，同时对数据共享和跨部门协同的要求更高。