10月10日，高市早苗联合加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、荷兰、英国共同发表联合声明，对美国制裁国际刑事法院（ICC）表示深切遗憾并予以强烈反对。有趣的是，高市早苗此次反应明显快于此前，措辞也更加强硬。那么为何高市这次敢于对美国说不呢？

美国这次下手够狠。财政部直接把ICC列入制裁名单，冻结其在美资产，禁止美国公民和实体与ICC交易。国务卿鲁比奥的话撂得清楚——“要么ICC停止威胁行径，要么我们将终结该法院。”

八国外长联名的这份声明，措辞罕见地硬。遗憾、强烈反对、坚定支持ICC的独立性和公正性。联合国的古特雷斯也站出来谴责，说这是对国际刑事司法的“严重打击”。

高市这次跑得比上次快多了。这背后，有个绕不开的人。

ICC院长赤根智子，日本人。已经被美国列为制裁对象。日本是ICC最大的分摊金出资国，承担了大约百分之二十二 的预算。

自己人当院长，自己掏的钱最多，美国一巴掌扇过来，高市如果还像以前那样只回一句“非常遗憾”，实在说不过去。

今年8月，美国刚制裁赤根智子的时候，高市最初的表态就是“非常遗憾”。日本国内舆论炸了锅。《朝日新闻》和共同社直接点出，国际社会都在谴责美国，日本政府却因为不想跟美国摩擦而消极应对。《日本经济新闻》和《读卖新闻》也批评高市政府态度软弱，令民众“深感失望”。

最扎心的是日本《PRESIDENT Online》那篇报道的标题——“高市首相无法保护日本人”。

自己国家的公民被制裁了，政府连句硬话都不敢说。这个锅，高市背不住。

于是她在8月25日加强了措辞，说“这与重视法治的日本立场不相容，正在非常严肃地对待此事”。从“遗憾”到“不相容”，已经往上提了一级。

这次美国把制裁从个人扩展到整个ICC机构，高市又往前走了一步。制裁当天就在X上发文，说美方此举“与日本的立场不相容，对此深感忧虑”，还承诺将继续向美国方面交涉，并为ICC提供必要支援。

从“遗憾”到“忧虑”，从“关注”到“提供支援”，措辞在一步步升级。

高市真正在意的，其实是日本自己的位置。日本2007年加入《罗马规约》，一直是ICC的重要支持者和出资方，“法治”是日本外交的一块招牌。

美国制裁ICC，打的不是远在海牙的一个法院。打的是国际规则本身。今天美国可以说ICC管不了美国人，明天规则还能不能管住别的国家。日本的安全和经济，很大程度上靠的就是这套规则撑着。

不过高市嘴上喊得响，手上未必真敢动。

日本共产党机关报《赤旗》的评论一针见血——参加了八国联合声明，但日本单独不敢对美国说“反对”，高市的对美依附本质暴露无遗。

声明说的是“遗憾并强烈反对”，但这反对是八国一起说的，不是日本自己说的。高市在推文里说的是“深感忧虑”，不是“强烈反对”。真正的外交交涉，交给外相茂木敏充去跟鲁比奥沟通。

高市今年3月访美的时候，被日本媒体批“谄媚外交”，连个联合声明都没谈出来。在霍尔木兹海峡护航问题上，她既不敢明确拒绝美国，又不能违反国内宪法，两头为难。

这样一个人，在ICC问题上能硬到哪里去。

高市这次的“硬”，是被三股力量推着走的。赤根智子的国籍让她没法装看不见，国内舆论的批评让她不得不升级措辞，ICC的出资国身份让她不能坐视不管。

美国把刀架在了日本最在乎的东西上——国际规则。日本越是依赖这套规则，就越不能容忍美国把规则踩在脚下。

但高市能做的，也就是发条推文、签个联合声明、让外相去“继续沟通”。真让她对美国说一个“不”字，她做不到。

这就是日本现在的处境。想硬，硬不起来。不硬，国内不答应。最后只能在“忧虑”和“遗憾”之间来回打转，找一个既不彻底得罪美国、又能给国内一个交代的姿势。

高市这次的表现，归根到底是一场被动的表态。喊了几嗓子，姿态摆出来了，但手里没有真东西。ICC需要的不是“忧虑”，是实打实的资金和外交支持。

日本能给多少，高市说了不算。