巴拉圭外交部北京时间10月12日晚发文写道：“巴拉圭政府拒绝中华人民共和国对通信和技术部长古斯塔沃·比利亚特施加的制裁；这些制裁对我们国家造成了不必要的摩擦。巴拉圭再次重申其对中国台湾地区的所谓‘坚定支持’，以及对民主价值观和原则的承诺。”这事得从头说。

10月12日当天，中国外交部发布第21号令，依据《中华人民共和国反外国制裁法》对古斯塔沃·比利亚特实施制裁。

冻结他在中国境内的动产、不动产和各类财产，禁止国内任何组织、个人跟他做交易、搞合作，不予签发签证，中国大陆及香港、澳门地区均不予入境。同一天，伯利兹外长丰塞卡也被一并制裁。

为什么制裁他？外交部说得很直白。比利亚特这类人出于私利，顽固支持巴拉圭同台湾当局搞所谓“邦交”，在涉华问题上言行恶劣，损害中方核心利益。

发言人毛宁把话说得更透：这些人甘当台湾当局“倚外谋独”的棋子，窜访台湾还接待“台独”分子窜访，散布所谓“中国网络攻击”的虚假信息，攻击抹黑中国。中方这次出手就是惩戒，以儆效尤。

巴拉圭方面随后作出回应，说制裁造成了“不必要的摩擦”，还重申了对中国台湾地区的所谓“支持”。这个措辞其实挺微妙。“不必要的摩擦”这四个字本身就在释放一个信号：他们也知道这事闹大了对自己没好处。

关键看几个事实。巴拉圭是南美洲唯一还与台湾当局保持所谓“邦交”的国家，也是南方共同市场里唯一没跟中国建交的成员。这个身份让它在区域经济合作里非常尴尬。

巴拉圭经济靠农牧业吃饭，主要出口大豆和牛肉，但因为没跟中国建交，这些货进不了中国市场，得绕道阿根廷、巴西转运，利润被中间商吃掉一大截。

2025年巴拉圭跟中国大陆双边贸易额67.1亿美元，但巴拉圭对华出口才0.53亿，进口却高达66.58亿，逆差超过66亿。说白了，一边拼命从中国买东西，一边把自己的牛肉、大豆绕道送给别人赚差价。

更打脸的是巴拉圭自己的民调。近九成巴拉圭民众支持跟中国建交。巴拉圭媒体《5天》援引的民调显示，58.3%的受访者认为同中国建交“非常重要”，29.8%认为“较为重要”，加起来接近90%。

多位巴拉圭议员也公开呼吁政府同中国建交。老百姓不傻。阿根廷的大豆、牛肉能直接卖到中国，巴拉圭的就得绕路，这中间的差价谁受得了。

今年6月巴拉圭外长还在南方共同市场峰会上说，只要不与台湾当局断绝所谓“邦交”，就愿意同中国开展贸易往来。这话逻辑上就站不住。你想赚中国的钱，又不承认一个中国原则，天底下哪有这种好事。

再看台湾当局那边的情况。过去这些年，巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯先后与台湾当局断绝所谓“外交关系”，同中国建立正式外交关系。

截至2026年8月，台湾地区所谓“邦交国”数量已从2016年的22个锐减至12个。每断一个，剩下的那几个压力就更大。

中方这次制裁的时机和力度值得琢磨。冻结财产加禁止入境，这不是象征性动作。毛宁还专门说了一句话：同“台独”势力绑在一起没有任何前途，只会错失发展机遇，孤立于国际社会。这话不是说给比利亚特一个人听的，是说给巴拉圭整个政坛听的。

说白了，巴拉圭政府现在的表态是在走钢丝。一边是外部压力，一边是国内民众要求跟中国建交的呼声。比利亚特被制裁这件事，本质上就是巴拉圭政客为了维持跟台湾当局那点所谓“关系”付出的代价。

这个代价不会只落在比利亚特一个人头上，最终买单的是巴拉圭的农牧民和整个国家的经济发展机会。