看到了最近老挝的动作，心里真有点不是滋味。前几天老挝国会开会，工贸部长明明白白放话，要逐步把原矿出口给停了，逼着去投资的企业在当地建加工厂。这话听着怎么都耳熟，跟前些年印尼搞的那套几乎一模一样。

10 月 7 日，老挝第十届国会第二次例会上，新版《矿产资源开发管理总理令》草案摆到了台面上，核心内容很干脆：稀土直接停批新项目，石膏、重晶石、锑、钴、钨、镍这些矿也一并停止新批。

计划到 2030 年全面停止原矿出口，已经拿到批文的矿企，今年年底前就得拿出原矿出口削减方案，以后再想拿矿权，必须同步配套冶炼加工线，挖出来直接装船运走的日子，算是到头了。

很多人第一时间想到印尼。当年印尼就是靠这招，硬生生把全球镍产业格局给改了，2014 年第一次喊禁镍原矿，2020 年彻底关上大门，中间又把铝土矿、铜矿陆续纳入。

最开始全球矿业圈都骂印尼不懂规矩，结果十年过去，印尼镍产品出口额从每年三十亿美元左右，干到了三百亿美元量级，翻了整整十倍，冶炼厂、不锈钢厂、电池材料厂一路建起来，就业、税收、产业全留在了本土。

可问题是，印尼能走通的路，老挝未必走得通。这两个国家根本不在一个起跑线上，印尼有两亿七千多万人口，有自己的海港，有几十年积累的工业底子，电力供应也跟得上。

老挝全国人口才七百多万，搁中国也就一个普通地级市的规模，还是东南亚唯一的内陆国家，没有出海口，物资运输全靠陆路，物流成本天生就高。

这些年我们帮老挝做的事，大家有目共睹，中老铁路修通，从昆明到万象朝发夕至，把一个内陆国直接拉进了区域贸易网络，电网项目一步步落地，解决了很多地方用电不稳的问题。

钾盐矿、铜矿、金矿，中国企业带着资金技术进去开采，不是去做慈善，但确实是带着老挝一起发展，过去老挝守着金山却只能卖原石，赚点辛苦钱还要担着环境代价，是中国投资帮它把资源优势慢慢变现。

有人觉得老挝这是过河拆桥，其实倒也不至于，换个角度看，恰恰是这些年基础设施跟上了，老挝才有底气说要搞深加工。

要是路不通、电不够，就算想建冶炼厂也建不起来，它现在提产业升级，本质上是想在资源分配里拿更多份额，这是每个发展中国家都会有的想法，换作我们也一样。

真正值得琢磨的是，老挝这步棋到底能不能如愿，矿产冶炼不是光有矿石就行，得有配套的化工、环保、水处理设施，得有熟练的产业工人，得有稳定的能源供应。

稀土分离、钴镍冶炼对电力的消耗极大，对环保要求也高，老挝目前的工业基础，能不能撑得起这套产业链，还要打个大大的问号，要是政策推得太急，外资不敢进来，原矿出口又降了，最后反而两头落空。

对我们来说，其实也不用太焦虑，中国企业在海外矿产开发上早就不是只会挖矿的阶段了，冶炼、加工、新材料全产业链的能力都有。

老挝要求就地加工，反而给了中国冶炼产能走出去的机会，这些年我们在印尼已经练出了经验，从矿山到冶炼再到新材料一体化开发，这套模式完全可以复制到老挝。

说到底，邻居想发展、想升级是好事，我们应该理解，但发展得一步一步来，不能光看别人吃肉就跟着学，得看自己有没有那个牙口。

中老之间的合作基础摆在这，从铁路到电网再到矿产，都是实打实的互利共赢，接下来怎么调整合作方式，把加工环节也做起来，让双方都能分到更多利益，才是真正该考虑的事。

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