浙江大学张翔教授算过一笔账，把机关和职工养老金年度涨幅从4.5%降到2.25%，三年就能释放1150亿。用这笔钱给农民涨养老金，3到5年就能拉到低保线。这不需要增税，不需要印钞，只需要优化分配结构。但就是这么简单的调整，讨论了这么多年，推进依然缓慢。