10月13日外交部发言人毛宁回应了印尼总统普拉博沃在纬达贝工业园中资矿业下游化项目启动仪式上的表态。普拉博沃不仅感谢中方投资，还明确说要把帮助印尼的投资者当兄弟姐妹、像保护家人一样保护。

很多资源型国家都存在资源民族主义的思潮，印尼就是典型代表，地下矿产属于本国，大量资源挖出来低价外销，本地民众只能拿到很少的就业和税收红利，普通人心里自然会有想法。

这种民众诉求，会持续推着政府不断调整矿产规则，最近几年印尼矿业政策改动频率很高，接连出台条例调整矿产开采费率，收紧冶炼项目审批权限，还把战略矿产出口通道收归本国平台管理。

外资企业在当地投入巨资建厂，最怕的就是规则频繁变动，前期测算好的收益，很容易因为新政出现缩水，这也是为什么印尼一边持续收紧矿产相关政策，一边总统亲自出面给中资项目站台。

这件事完整时间线是这样的，10月8日印尼总统普拉博沃去到北马鲁古省中哈马黑拉县纬达贝工业园，参加11个中资矿业下游化项目的启动仪式。

项目总投资大约102亿美元，布局动力电池、镍钴材料、电解铝等产业，普拉博沃现场表态，愿意把帮助印尼发展的投资者当成兄弟姐妹，会像保护家人一样保护他们。

五天之后，也就是10月13日，咱们外交部发言人毛宁在例行记者会上对本次活动作出回应，就在10月15日，天赐材料传来新消息，它落地在纬达贝工业园的电解液项目，预计2026年12月进入试生产阶段。

这也是园区首个锂离子电池电解液项目，一年规划产能2万吨，进一步补齐园区新能源产业链。

普拉博沃敢说出这番话，不是单纯示好，源于他当下要扛住不小的执政压力，普拉博沃上台之后定下目标，希望推动印尼经济增长达到8%。

可现实数据摆在眼前，印尼经济常年增速维持在5%上下，青年就业压力不小，制造业占比还持续下滑。

想要拉高整体经济增速，依靠农业、旅游业的增量远远不够，必须上马大规模工业投资和基建工程。

想要搭建完整矿产深加工产业链，需要大额长期资金、成熟工业技术、快速施工建设能力，全球范围内能一次性集齐这几项条件的国家并不多。

不少国家都盯上镍产业赛道，想要抢占市场份额，但大多存在资金缺口，或是缺少成熟冶炼技术，很难快速落地大型产业园项目。

说到镍资源，印尼是全球第一大镍矿出产国，镍储量占到全球四成以上，早些年印尼的模式很简单，直接开采镍矿石对外出口，原材料卖不出高价格，产业链的大部分利润都被海外拿走。

佐科政府在任期间推动下游化发展思路，2020年全面禁止镍原矿出口，定下硬性规则，矿石不能直接外运，想要使用印尼镍资源，就必须在印尼本地建设深加工工厂。

政策落地之后，大批中国企业选择进场投资建设，印尼镍冶炼板块外资投资里面，中资占大头，纬达贝工业园就是中资深度参与的项目，打造从镍冶炼到电池材料的完整产业链。

客观来讲，如果没有中方投入的资金与冶炼技术，印尼想要搭建这套镍深加工产业链，进度会慢非常多，普拉博沃公开感谢中方合作，也是看清了这个现实。

我留意到普拉博沃那句表态有很关键的限定范围，并不是所有外资都能享受同等对待，特指帮助印尼发展的投资者，我的理解是印尼现在需要外资，但不再欢迎只过来挖矿赚取利润的资本。

当地政府期待外资落地之后，同步完成技术转移，优先雇佣本地员工，带动本土小微企业一起发展，生产环节还要满足国际环保相关标准。

这就意味着，赴印尼投资的企业，不能继续沿用过去老旧的资源开发思路，以前不少海外资源项目，企业重心只放在获取资源、组织生产、对外销售，很少深度融入当地社会。

放到如今印尼的环境里，这套模式很难长久，我觉得中企思考的重点，不是执着争取高层口头承诺，而是把项目嵌入当地经济体系。

一座工厂不只是生产场地，还要持续创造税收、提供岗位，培养本地技术工人，带动周边配套产业发展，当项目收益和普通本地民众深度绑定，项目抵御政策变动的能力才会变强。

同时我们也要理性看待，总统对外释放友好信号，不等于印尼各个主管部门执行口径会完全保持一致。

一个国家最高领导人对外稳定市场预期，但矿产、财政这类主管部门，会根据财政收入、国内民意不断调整细则，落地执行出现偏差，在很多国家都属于常见情况。

这也是我坚持认为，企业不能仅凭总统这次公开讲话，就放松风险管控的原因。