10月16日,高市早苗还在等特朗普访日,日本这次恐怕又要等空了!
10月16日,《南华早报》报道称,日本政府仍在推动特朗普下月访问日本,希望用一次正式访问,再次证明日美关系牢固。但目前看,东京的愿望和华盛顿安排出现落差,消息人士称,目前没有迹象显示美国会把日本加入亚洲行程。
先看特朗普已经公开的安排。10月14日,路透社援引菲律宾总统府消息确认,特朗普将在11月前往马尼拉参加东盟峰会。相关活动集中在11月16日至18日,APEC领导人会议则在11月18日至19日在深圳举行,两个行程挨得很近。
APEC官方日程显示,11月17日至18日还有CEO峰会,18日至19日才是领导人会议。对特朗普来说,如果马尼拉之后直接前往深圳,时间非常紧。日本当然可以继续争取,但临时增加东京一站,就意味着美国要重新调整出访安排。
东京为什么这么在意?我认为,不只是为了见一面。日本真正担心的是,随着中美关系出现缓和迹象,美国和日本之间原本高度一致的对华姿态会不会发生变化。对东京来说,美国总统亲自访问日本,是最直观的支持信号。
这种担忧并非突然出现。9月22日,高市早苗在纽约与特朗普举行约35分钟的日美首脑会谈。日本首相官邸公布的信息显示,双方谈到了经济安全、人工智能、半导体、关键矿产和安全合作,并强调继续加强日美同盟。
今年以来,高市早苗已经多次与特朗普直接接触。3月19日,她访问华盛顿并举行正式会谈;6月在法国参加G7峰会期间,两人也有交流;9月又在纽约见面。接触并不少,东京现在仍争取特朗普访日,更多是在争一个象征意义很强的场面。
去年10月,特朗普曾在APEC前访问日本,并与高市早苗会谈,还前往横须贺美国海军基地。那次访问持续三天,规格很高。如今只隔一年,东京再次希望复制这种场面,其实很好理解,这份期待也很强烈。
但过去一年,外部环境已经变了。特朗普今年多次与高市会面,也把更多精力放在处理中美关系上。9月,中美举行高层会晤;10月8日,《南华早报》报道称,特朗普还曾谈到日本受到的部分出口限制,希望中方与日方加强接触。
在我看来,日本最担心的不是特朗普少来一次,而是美国处理对华关系时,开始更多按照自身利益安排优先顺序。华盛顿现在要同时面对中国、东盟、贸易、能源和美国国内政治,未必会把日本始终放在最前面。
还有个细节也很关键。10月15日,路透社报道,日本政府面对美国提高防务开支的要求,并没有准备承诺把防务支出提高到GDP的3.5%,而是考虑未来五年明显增加投入。按日本媒体估算,若达到3.5%,每年支出将超过20万亿日元。
这说明日美之间也有自己的难题。美国希望日本承担更多安全成本,日本也愿意加强军事能力,可一旦涉及具体数字和财政负担,东京仍要考虑国内承受能力。日本需要美国,但美国同样会要求日本付出更多。
所以,高市早苗为什么执着于特朗普访日,我认为还有一层国内考虑。她需要把日美关系的稳定感展示给日本社会,也需要向支持者证明日本在美国眼中依然重要。如果特朗普绕过东京,直接从马尼拉去深圳,这种反差很容易被日本国内政治放大。
当然,现在就说特朗普一定不会访问日本,还为时过早。《南华早报》的消息只是说,目前迹象并不支持特朗普增加日本这一站,并没有宣布最终行程。11月亚太局势、美国国内政治和中美关系,都可能影响最后决定。
但如果让我判断,我更倾向于认为,日本这次想等到一次正式的特朗普访日,难度确实比去年大。去年是美国总统主动把日本放进亚洲行程,如今却是日本不断争取,而特朗普下一站又恰好是马尼拉和深圳,主动权已经不完全掌握在东京手里。
更有意思的是,就算特朗普最终不去日本,高市早苗也并非没有见面的机会。《南华早报》称,特朗普预计会在东盟峰会或APEC期间与高市早苗会面。这样一来,日本仍能当面强调日美同盟,也能把自己的要求再讲一遍。
所以我觉得,这件事不能简单理解成日本被美国冷落。日本正在面对一个现实:盟友身份可以带来接触机会,却不代表每一次都能排在第一位。对东京来说,难受的不是少一场欢迎仪式,而是必须适应美国越来越看重自身利益的外交安排。
如果特朗普最后真的绕过日本,从马尼拉直奔深圳,那画面会很有意思。去年还是日本高规格迎接美国总统,今年日本却要主动争取一次访问。对高市早苗来说,这不只是行程有没有增加,而是日本还能不能继续把自己放在美国亚洲外交的重要位置。

