1.5亿企退人员心声：企退养老金该适当上调，这份民生期盼要重视

家住江苏无锡的陈师傅，今年67岁，2018年从当地一家机械制造企业办理退休。他在岗三十八年，常年在车间操作机床，年轻时经常加班赶生产任务，每个月工资扣除社保之后，到手收入并不高。退休之后，他每个月领取三千出头的养老金。这几年日常开销持续增加，药品、水电、买菜的支出一年比一年多，他只能压缩自己的生活开支，很少添置新衣物，看病买药也会反复对比价格，尽量选择性价比更高的品类。陈师傅身边不少一同退休的老同事，处境和他相近。他们年轻时为地方工业发展付出长时间劳动，退休之后收入水平，和机关事业单位退休人员存在明显差距，这也是大量企业退休人员持续关注养老金调整政策的核心原因。

国内企业退休人员规模庞大，累计超过1.5亿人。这部分群体大多出生在上世纪五六十年代，在国内工业化起步阶段进入各类工厂工作。很长一段时间里，企业职工的工资水平偏低，社保缴费基数按照实际收入核定，缴费年限虽然不短，但个人账户积累额度有限。等到办理退休核算待遇的时候，基础养老金和个人账户养老金两项相加，最终到手金额普遍不高。

每年国家都会开展养老金上调工作，连续多年保持上调，企业退休人员的待遇也随之逐年增加。但很多企退老人能明显感受到，物价持续上涨，生活成本上涨带来的压力，抵消了一部分养老金上调带来的收益。普通老人的主要收入来源只有养老金，没有其他额外收入渠道，一旦遇上慢性病，长期购药就会占据每月收入不小的比例。身体情况变差之后，他们也很难再通过打零工的方式补充收入，抗风险能力偏弱。

有观点提出，养老金调整需要兼顾基金可持续运行，不能只考虑提升待遇，忽视长期收支平衡。这个现实约束客观存在。养老保险基金要支撑上亿退休人员按月领取待遇，资金池的稳定，关系到所有退休人员能不能按时足额拿到养老金。养老金调整不是简单的涨钱，需要结合人口结构变化、缴费人群规模、基金结余情况综合测算，政策制定要兼顾当下退休群体诉求，还要考虑未来一代人的养老保障。

不少企退人员的诉求，不是要求大幅度提高待遇，而是希望缩小不同群体之间的待遇差距，在每年的调整方案里，向养老金偏低的群体适度倾斜。很多养老金水平低于三千元的退休职工，他们对物价变动更加敏感，同等比例上调带来的增收金额有限。如果调整方案加大对低收入退休群体的倾斜力度，低收入老人获得的实惠会更多，也能缓解群体之间待遇差距持续拉大的问题。

基层调研可以看到，企业退休群体内部也存在分化。早年破产改制企业的退休职工，养老金水平普遍更低。当年企业经营困难，很多职工的社保缴费基数维持在最低标准，直接拉低退休核算待遇。这部分人群当年经历企业改制，生活波动更大，养老保障的短板也更加突出。他们的诉求，更值得政策制定环节重点关注。

养老金制度的完善，是循序渐进的过程。相关部门持续推进养老保险全国统筹，统一调剂各地养老基金，缓解部分省份基金收支压力，为待遇调整打下基础。多层次养老保障体系也在推进，企业年金、个人养老金制度陆续落地，给在岗职工增加养老储备渠道。只是这类补充养老制度普及范围有限，很多普通制造业企业，没有建立企业年金，企业退休人员只能依靠基础养老金维持晚年生活。

普通企业职工一辈子踏实工作，按时缴纳养老保险，履行缴费义务，退休之后期待获得稳定、有保障的晚年生活，这个诉求合理。养老金的调整，要平衡基金承受能力与民生需求，在制度框架内持续优化调整机制，逐步缓解待遇差距，持续改善低收入退休老人的生活。

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