1、选派有近代战争经验的刘铭传为统帅。
清军的陆军、海军力量和日军陆军、海军力量差不多，关键清军平壤前线总指挥叶志超指挥无方，能力不行。如果刘铭传挂帅，有可能打败日军。刘铭传曾经率领台湾军民打败了法军的入侵。
2、举全国之力进行甲午战争，发动民众力量。
甲午战争，清军主要是依靠淮军力量，北洋海军力量。而且清朝内部不和，以翁同龢为首的一些大臣存在盲目乐观，落井下石的现象。李鸿章等人知道清军实况，一些建议得不到落实。清政府不敢大力发动民众，担心民众力量壮大，特权丧失。
清朝如果发动南洋海军，按照张之洞等人建议，发动更多力量投入甲午战争，可能会改变战局。
3、清朝战前要大力投资军备建设。
清朝战前对日本国认识不足，慈禧太后把海军建设经费挪用建颐和园，翁同龢等权臣也限制军费开支。像日本海军“吉野号”曾原本被清军购买，由于缺钱，导致该战舰被日本购买。