栎阳一座被低估的帝国命脉，战国前期秦国内外交困，魏国据河西，雍城偏于关中西部难以直接经略东方。献公即位后把都城东迁栎阳并非简单换址，而是把政 治中 心推到秦魏河西争夺战的前沿，以都城表明收复河西的决心。栎阳地处渭北扼关中东部水陆通道，东出可争河西、河东，西连咸阳，南渡渭河可通渭南一带北接北山，因而成为关中东部交通要冲与军事重镇。孝公继位后商鞅变法在栎阳的改 革实践逐步展开，编户、军功、耕战等制度在此积累效力，秦人由此转弱为强，为后面夺回河西奠定基础。前350年秦徙都咸阳栎阳虽退出首都地位，却仍是秦都咸阳的门户，承担拱卫、转输和商贸功能，是商贾云集的经济中 心之一。秦末楚汉相争项羽三分关中，封司马欣为塞王，栎阳又成塞王司马欣的都城。刘邦进占关中后也曾定都栎阳，以栎阳为都整顿军 队、稳定关中继而东进完成统一，可见栎阳的兴衰很大程度上系于关中东部地缘格局与秦汉都城变迁。