南海最危险的对手，不是跳得最高的菲律宾，也不是马来西亚、印度尼西亚，而是那个笑着在你地盘上填岛的越南。
 
翻开公开记录，中越在南海同时记着两本账：卫星镜头里的工程账，记者会上的外交账。
 
工程账的起点在 2021 年。
 
从那时起，越南持续在非法侵占的中国南沙岛礁实施吹填工程。
 
2025 年 8 月 22 日，美国战略与国际研究中心（CSIS）发布报告称，越南已大幅扩大在南沙的造岛工程，据路透社报道，相关建设规模"将赶上甚至可能超过中国"。
 
2026 年 5 月 8 日，CSIS 下属"亚洲海事透明倡议"发布最新卫星影像分析：

从 2025 年 3 月至 2026 年春季，越南新增人工陆地约 216.1 公顷，累计约 11.2 平方公里，已是连续第四年高强度填海，部分据点已开始建设专业设施。
 
外交账的条目同样有据可查。
 
2025 年 2 月 19 日，外交部发言人郭嘉昆回应路透社关于柏礁的提问：南沙群岛是中国的固有领土，柏礁是南沙群岛的一部分，中方一贯反对有关国家在非法侵占的岛礁上开展建设活动。
 
央视网报道补充，根据中国自然资源部的研究，越南通过填海造陆将柏礁扩大了 10 倍。

中新网还提到，越方在柏礁西端疏浚了一条宽约 299 米的航道。
 
2025 年 8 月 25 日，郭嘉昆回应彭博社就 CSIS 报告的提问：南沙群岛是中国的固有领土。

中方坚决反对有关国家在非法侵占的岛礁上开展建设活动，将采取必要措施维护自身领土主权和海洋权益。
 
环球时报报道提及，这是今年以来中方第二次就越南非法岛礁建设表态。
 
对话这条线也在走。
 
2026 年 8 月 19 日至 21 日，中国与东盟十国在菲律宾马尼拉举行落实《南海各方行为宣言》第 57 次联合工作组会。

2026 年 10 月 13 日至 15 日，又在文莱斯里巴加湾举行第 59 次联合工作组会，继续推进"南海行为准则"磋商。
 
两本账放在一起，能看清南海问题处理上的两个并行动作：对非法建设活动，立场始终明确，坚决反对，并明确表示将采取必要措施；对地区局势，则持续通过《南海各方行为宣言》框架下的磋商机制管控分歧。
 
回到工程账，有两点值得注意：一是累积效应，今天新增一段海堤，明天建成一座港口，几年之后整个据点的保障条件可能根本改变。

二是工程规模不改变法理，填海造陆不会自动改变岛礁主权归属，工程推进多年，也不能把非法占据包装成合法事实。
 
第 59 次联合工作组会已于 2026 年 10 月 15 日在文莱结束，"南海行为准则"磋商仍在推进。
 
卫星记录工程进度，记者会记录立场，工作组会记录对话。

信源：腾讯新闻（转引 CSIS"亚洲海事透明倡议"报告）：《越南在南海大搞填海造地，一年新增 216 公顷》，2026-05-10