青海观察|西宁市噪声污染防治再添法治利器

《西宁市噪声污染防治条例》将于2026年12月1日起施行，是《中华人民共和国生态环境法典》施行后，西宁市出台的首部地方性法规。《条例》立足西宁城市布局、人口分布、产业特点和民生实际，精准梳理噪声治理难点堵点，回应群众对安静宜居生活环境的迫切需求。

《条例》共二十五条，条款设置上紧扣职责明晰、精准管控、严格追责、全域共治原则，核心内容主要分为四个方面：首先是厘清城乡建设、公安、城管、文旅、交通等部门监管职责，避免监管空白、权责交叉等问题。明确工业园区管委会、乡镇（街道）、村（居）委会及物业服务人协同义务，构建政府主导、多方共治的工作格局。将西宁市宁静小区创建经验转化为制度条款。明确声环境功能区分类管理，划定噪声敏感建筑物集中区域，建立健全声环境质量监测网络，声环境质量状况信息公开等噪声污染防治的监督管理措施。

同时，对工业、建筑施工、交通运输、社会生活四类噪声，制定针对性防治要求。明确工业噪声、建筑施工噪声防治要求，全面禁止商业主体使用高音喇叭、循环高噪声设备开展广告宣传，严控噪声敏感建筑物集中区域外放音量并明确例外情形，规范公共文体活动，细化公共场所降噪要求，明确室内装修活动刚性禁工时段，禁止机动车“炸街”，增设无人机等新兴噪声源防治要求，聚焦小区电梯、水泵、电压器等设施设备低频噪声，明确合理布局、减振降噪、维护管理等相关要求，完善噪声纠纷劝阻调解机制。依据上位法，明确超标排噪、夜间违法施工、装修扰民等行为的处罚措施，含责令改正、暂停施工、责令停业等；设置兜底条款，上位法已有规定的从其规定，同时明确条例施行时间。