这层底牌呢？菲律宾真正的“靠山”浮出水面，既不是美国，也不是俄罗斯！ 南海争端更需要回到对话协商与规则框架之中。

马尼拉手里还有一张经常使用的牌，那就是借助东盟的地区影响力、国际法律争议以及外交宣传，为自己的南海主张争取支持。
 
这层底牌才是理解菲律宾政策的重要切入点。所谓真正的“靠山”，既不是美国，也不是俄罗斯，而是菲律宾试图建立的一套外交和规则运作机制。
 
2026年1月30日，中国与东盟国家在菲律宾宿务举行落实《南海各方行为宣言》第25次高官会，讨论宣言落实情况和“南海行为准则”磋商进展。
 
菲律宾作为会议东道主，拥有参与和推动地区议题讨论的机会。
 
不过，东盟有自己的合作原则，不是谁把问题摆上会议桌，其他成员国就必须跟着表态。中国与东盟国家保持密切经贸联系，维护地区稳定符合各方共同利益。
 
菲律宾可以表达自身主张，却不能把东盟直接当成处理双边争议的政治工具。菲律宾另一张经常使用的牌，就是2016年7月12日公布的南海仲裁案裁决。
 
菲律宾多次援引这一裁决为自身海洋权益主张提供依据，中国政府则明确坚持不接受、不承认该裁决，认为有关仲裁违反国际法原则，不能成为侵犯中国领土主权和海洋权益的依据。
 
真正需要注意的是，法律争议并不会因为国际宣传增加就自动得到解决。南海涉及领土主权、海洋划界、资源利用以及海上安全等复杂问题，需要有关当事方认真开展谈判。
 
2002年11月4日，中国与东盟国家签署《南海各方行为宣言》，其中明确提出，有关争议应由直接相关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决。
 
 
这份文件既是地区合作成果，也是有关各方应当遵循的重要政治承诺。菲律宾国内政治同样影响着南海政策，海洋权益问题受到舆论关注，政府的相关表态容易成为公共讨论的焦点。
 
但外交上的强硬姿态无法直接改善经济发展、基础设施和民生状况，持续增加海上摩擦还可能推高地区安全成本。
 
实际上，中菲之间并非没有现成的沟通渠道。2026年3月28日，两国在福建泉州举行南海问题双边磋商机制第十一次会议。中方就菲方近期涉海侵权挑衅提出严正交涉，要求菲律宾回到通过对话协商处理问题的正确轨道。
 
双方还讨论了海上执法、海洋科技等合作事项，同意加强沟通，妥善管控局势。外交部同日举行的中菲外交磋商中，菲方表达了继续推进外交对话、妥善管控分歧的意愿。
 
外交部这两场会议说明，即便双方在海上问题上存在明显分歧，仍然可以通过正式外交渠道讨论具体问题。而且，南海地区规则建设并未停下来。
 
2026年10月13日至15日，中国和东盟十国在文莱斯里巴加湾举行落实《南海各方行为宣言》第59次联合工作组会议，继续推进“南海行为准则”磋商。
 
中国外交部于2026年10月15日公布了相关消息，外交部这一进展值得菲律宾认真对待。美国能够提供军事合作，东盟能够提供地区磋商平台，国际法律机制也可以成为表达立场的渠道，但没有任何一种外部支持能够代替当事方之间的直接协商。
 
中国维护南海领土主权和海洋权益的立场明确，同时始终主张通过对话谈判处理有关争议，推动地区国家共同维护和平稳定。菲律宾真正需要依靠的，不是把海上分歧不断扩大，也不是通过外交宣传争取更多国家介入，而是按照已经达成的地区共识，与中方开展务实沟通。
 
毕竟，美国和俄罗斯都无法替菲律宾解决所有现实问题，东盟也不可能为了某一个成员国放弃共同维护地区和平的目标。