温铁军曾在一场公开演讲中发出灵魂拷问:数千万先烈流血牺牲打下的江山,几代人节衣缩食积累下来的家底,岂能说私有化就私有化?有本事先把性命还回来!寥寥数语振聋发聩,四百万亿国有资产究竟源自何处?几代人省吃俭用打拼出的基业,凭什么有人随口鼓吹私有化,想分就分?
一座工厂值多少钱?打开财务报表,厂房、设备、股权都有价格。可如果把时间往前拨几十年,问题就复杂了。工厂的机器是谁造的,铁路是谁修的,技术是谁一点点攻克的?这些账目或许能够计算,几代人的付出却不能简单折算成一个数字。
国有资产的管理,看起来是经济问题,实际上也关系到公共利益。既要让企业创造更大价值,也要防止公共财富在经营和交易过程中流失。如何守住这份家底,又让它不断增值,才是值得认真讨论的问题。
新中国成立后,国家在恢复经济的基础上推进工业化建设。第一个五年计划期间,钢铁、机械、能源、交通等领域逐步发展起来。此后,科研人员、产业工人和广大劳动群众持续投入,推动我国工业体系不断完善。
这份家底并非来自单一渠道。它既包括国家财政投入,也包括企业经营积累、基础设施建设、技术研发以及国有资本依法投资形成的权益。理解国有资产的来路,不能只看某一笔投资,更要看到长期积累的过程。
截至2024年末,全国国有企业资产总额达到401.7万亿元,负债总额为260.5万亿元,国有资本权益总额为109.4万亿元。这组数据在2025年公布的国有资产管理报告中披露。
这里有个关键区别:资产总额不是净资产,更不是可以直接拿来分配的现金。企业拥有厂房、设备和股权,也要承担贷款等负债。把四百多万亿元资产直接理解为国家可以随意支配的财富,就像只看一家公司有多少家当,却不看它背着多少债,难免把账算偏了。
因此,讨论国有资产,既要看历史积累,也要尊重现代企业制度和法律规则。国有资产属于国家所有,其收益和处置应当依法进行,不能因为某个人掌握经营权,就把公共财富当成私人财物。
国有企业也确实承担着特殊责任。能源、交通、通信等领域关系经济运行和群众生活,部分国有企业还承担应急保障、关键技术攻关等任务。这些功能不能完全用短期利润衡量,但也不能成为忽视成本、效率和管理问题的理由。
一家企业如果经营不善,不能因为它是国有企业就不许改革;一项改革如果涉及公共资产,也不能只凭一句提高效率就草草过关。产权交易是否规范,资产评估是否公允,决策程序是否透明,职工合法权益是否得到保障,都应当经得起检验。
国有企业改革的目标,是完善治理、提高效率、增强竞争力,让国有资本更好地服务国家发展。对于适合多元化经营的企业,可以依法引入不同所有制资本;对于关系国家安全和国民经济命脉的重要领域,则应当依据功能定位,保持必要的国有资本控制力。
改革不是把所有企业一律维持原状,也不是把私有化当成解决所有问题的灵丹妙药。真正需要警惕的,是借改革之名违规处置资产、低估国有权益、输送不当利益。国务院国资监管部门在2025年公布的中央企业违规经营投资责任追究实施办法,也对未履行或未正确履行职责、造成国有资产损失等行为明确了责任追究要求。
历史留下的家底,不该只停留在怀旧的叙述里,而应当转化为推动发展的现实力量。真正有价值的改革,是让国有资本在规范管理中不断增值,让发展成果更好地惠及人民,让今天积累的财富继续支撑国家的长远发展。
