一张1949年刘亚楼的委任状。注意看主席和副主席签名，5位伟人的书法一展纸上。
此委任状的日期是4月，第14兵团正式列编是在5月份。3个月后，第14兵团番号就撤销了，组建解放军空军领导机关。成为存在时间最短的兵团。


1949年10月30日，刘亚楼把筹建六所航空学校的干部召集到军委航空局开会。
距他正式出任空军司令员只有五天，六所学校却要在12月1日开学。哈尔滨、长春、锦州、沈阳、济南和北平南苑，都得在一个月内准备好校舍、机场、教员和器材。

几个月前，刘亚楼接手的还是陆军第十四兵团。
一支刚成立的野战兵团，为何连司令部都没有继续留在南下部队中，却被调来筹办空军？

1949年4月，刘亚楼出任第四野战军第十四兵团司令员。
当时中央军委主席是毛主席，副主席为朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀。5月1日，四野战字第34号命令公布第十四兵团编组，莫文骅任政委，黄永胜、刘震任副司令员，计划统率第三十九、第四十一、第四十二军。

这份人事安排下达以后，兵团的架子仍需逐步搭建。

5月4日，四野决定以热河整训司令部为基础成立兵团指挥机关。原整训司令部人员不足，一些供给和警卫人员此前又分配给其他单位。直到6月21日，三个军才正式列入第十四兵团建制。从4月任职到5月公布编组，再到6月划定所属部队，几个日期对应着不同的军令。

三个军没有在原地等待。第三十九军、第四十一军随四野主力南下，第四十二军在河南参加安阳战役。平汉铁路沿线还要继续运送兵员、武器和物资。军部以下各级建制齐全，作战任务也已经落实。

而在北平，军委航空局面临的困难完全不同。3月成立时，它的编制只有64人，5月扩至172人。这个机关要接收国民党军遗留的机场、飞机和航空工厂，还要召集航空技术人员，组织运输与飞行训练。东北老航校已经积累了一批飞行、机务骨干，却没有一套足以覆盖全国空军训练、指挥和保障的完整机构。

1949年夏，渡海作战被纳入中央军委筹划。
7月10日，毛主席向周恩来提出派人赴苏学习、购买飞机的意见。

次日，军委同刘亚楼商谈空军建设，要求他研究干部配备和司令部组成。刘亚楼曾在苏联军事院校学习，担任过东北野战军参谋长，1947年还兼任东北航校校长。他熟悉大兵团参谋业务，也接触过航校管理。

刘亚楼与常乾坤、王弼等人研究组建方案。
7月26日，中央军委决定抽调第十四兵团司令部及直属人员，与军委航空局共同组成空军领导机关。这项决定同时涉及陆军兵团指挥关系的调整，中央军委提出合并第十三、第十四兵团的有关指挥任务，由原陆军部队继续向广西进军。

第十四兵团留下了什么，又交出了什么？第三十九军转归第十三兵团，第四十一军转归第十二兵团，第四十二军改由四野直接指挥。原来所辖的三个军没有解散，也没有整建制改成航空兵。被抽走的是司令、政治、供给、警卫等机关人员及其直属力量。

8月1日，中央军委电令四野将这套机关调往北平，8月5日四野下达执行命令。10日起，何廷一和王平水率领两千五百多名机关及直属队人员从武汉分批乘火车北上，19日抵达南苑。为陆军兵团准备作战计划、办理后勤事务的干部，开始接触航空业务。

当这批人还在路上时，军委航空局已经于8月15日在南苑组建飞行中队，集中了十架飞机和一批空地勤人员，9月开始担负北平防空任务。飞行人员来自既有的航空单位，新到的兵团干部则加入领导机关建设。

两个来源的人员承担不同工作，随后逐步进入同一个军种体系。

刘亚楼没有随兵团机关北上。他赴苏联参加援建空军谈判，中苏商定采购飞机、聘请专家、协助开办六所航校等事项。国内还要从各野战军、各军区抽调干部和学员。能组织机关运转的陆军干部、能够驾机维修的航空人员，以及国外提供的装备和教学力量，都进入了空军建设计划。

10月6日，中央军委批准创办六所航校。

两所承担轰炸机教学，四所承担驱逐机教学。东北老航校原有人员被分配到不同学校，各地还要修复机场，准备营房和教学设施。六所学校的筹备工作同时展开。

10月25日，中央军委任命刘亚楼为空军司令员，萧华任政治委员兼政治部主任，王秉璋任参谋长。

11月11日，人民空军司令部正式成立，军委航空局撤销，其干部和业务转入新机关。
原第十四兵团的番号已退出四野作战序列，新的空军司令部则暂按兵团一级对待。

12月1日，六所航校如期开学。东北老航校的骨干被分配到各校，苏联专家陆续承担教学工作，来自陆军的机关干部负责新的组织与保障事务。

刘亚楼4月接任的第十四兵团只存在了短短几个月，三个军继续在陆军战斗序列中执行任务。
原兵团机关的两千五百多名干部和战士已经转入空军建设，开始承担与飞机、机场、航校和飞行训练有关的工作。