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联合国秘书长选举出了个意想不到的局面,7名候选人“全军覆没”,没人能同时拿下五常

联合国秘书长选举出了个意想不到的局面,7名候选人“全军覆没”,没人能同时拿下五常的认可,候选人接连宣布退选。
 
联合国秘书长换届,往年是件走流程的事,今年却卡出了罕见的僵局,当地时间 10 月 16 日,安理会就下一任秘书长遴选举行第六轮意向性投票,表面看还是例行 "摸底",实则埋了个大变化 —— 五个常任理事国头一回用和非常任理事国不同颜色的选票单独计票,红票、白票分开点算,把各自的态度明晃晃摆上了桌面。
 
先说清楚规则,不然容易看岔,联合国选秘书长,跟咱们选村干部不是一回事,票数最多没用,得先在安理会 15 个成员里拿到至少 9 张 "鼓励" 票,并且五个常任理事国一个都不能投 "劝阻" 票,才够格被推荐到联大任命。
 
换句话说,真正卡的从来不是总票数,而是那五张最难搞的红票 —— 只要五常里有一家反对,前面票数再多也白搭,"全军覆没" 四个字能派上用场,原因就在这里。
 
这一轮的结果,确实让人意外,7 名候选人没有一个能凑齐五常的认可,据外交消息,每位候选人都至少收到了一张来自五常的 "劝阻" 票,厄瓜多尔外交官伊沃内・巴基最惨,整轮只拿到 1 张 "鼓励" 票、14 张 "劝阻" 票,垫底出局没有悬念,剩下呼声最高的三个人 —— 哥斯达黎加的蕾韦卡・格林斯潘、阿根廷的拉斐尔・格罗西、圭亚那的卡罗琳・罗德里格斯 - 伯基特 —— 每人身上也都挂着两张来自五常的 "劝阻" 票,谁也不比谁强。
 
看一个人出局是偶然,连着出局就是风向变了,第六轮投票结束后的第二天,塞内加尔前总统萨勒宣布退出,理由说得实在:多轮投下来,国际社会更偏向拉美或加勒比地区的候选人,女性也受关注。
 
翻译过来,就是这位非洲前总统看不到机会,与其硬撑到被淘汰,不如体面退场,而更早,智利前总统巴切莱特 9 月 19 日也宣布退出了,两个人接连离场,说明这场竞争不是能力不够,而是大家心里的那杆秤压根没往一处放。
 
三个领跑者卡住的位置也各不相同,格林斯潘是联合国贸发会议负责人,业务熟得很,可据外交消息,美英投了反对票,格罗西执掌国际原子能机构,来自阿根廷,英国那边还关联着与阿根廷的领土争议背景,伯基特是圭亚那常驻联合国代表,和格罗西一样拿到 8 张鼓励票,却也有 6 张劝阻、其中 2 张来自五常,有嫌资历的,有看立场的,有看出身的 —— 规则没变,可人心是最难算的那道题。
 
就在这时,拉美和加勒比国家共同体(CELAC)本月 13 日公开致函,强调 "由拉美和加勒比公民出任秘书长的时候到了",多年选秘书长、默认在各洲之间轮流的默契,如今成了明面上的博弈点,更有意思的是,据国际报道,美国对眼下 7 名候选人一个都不满意。
 
可拆老规矩从来不是一家说了算的事,就算推新人,也绕不开同一道门槛,10 月 21 日,阿联酋外交官努赛贝出现在联合国官网候选人页面,加入了竞争 —— 可新人不会自带通关卡,她同样得把五常的想法挨个理顺,有一个不点头照样走不动。
 
最现实的是时间,古特雷斯的任期固定在 12 月 31 日到期,不会往后延,离现在满打满算两个多月,几大国的想法却还差着十万八千里,我的看法是,这场僵局像一面镜子,照出的是多边机制里最拧巴的一处:规则写得清清楚楚,可执行靠的从来是心照不宣。
 
所谓共识,不是所有人都满意,而是没人愿意动用否决权 —— 偏偏就是这么个最低要求,眼下都显得费劲,新秘书长的产生,最终取决于五常能不能在某个名字上达成勉强都能接受的默契,而这种默契,从来不是任何一方单方面说了算的,两个多月,够不够让这几张最难的票凑到一起,就看接下来的谈判了。