2025年，越南对自己下了最狠的一刀，把全国的696个县一夜之间全部撤销了，一个一亿人口的国家主动砍掉了自己的一层治理结构。
到2025年的时候，越南进行了一次重要的改革：全国共有六百九十六个县区级行政区被取消了，一个有一亿人左右的大国主动减少了一个层级的管理结构。
这并不是一个小幅度的变化，在这里我们称之为" 更换操作系统 "，也就是说把原来的六个省合并成了四个大区，并且把一万多个乡镇缩减到了三千三百二十一个左右。
该制度是三个级别以上的县级以上地方政权单位，并不是近几年才出现的新事物，它已经存在了几百年的时间。
为什么在这个时候要这样做呢？
因为越南知道目前处于一个非常重要的时期。
过去二十年来，越南的主要竞争力是"低费用"：劳动力、土地、电价都非常有吸引力，三星、佳能、LG、富士康、耐克等外企相继落户。
但是"低成本"的缺点也非常明显：

如果成本优势丧失了的话，外资就会撤离，剩下的是可以随时更换的生产线。
越南外贸出口中 外商投资企业 的比重一直保持在70%左右，这是很好的成绩，但是也有隐患——规模再大也只是一条产业链上的"备胎"，不能掌握 定价权 。
为了改变这样的状况，越南出台了若干项系统性的改革措施：中央部委由原来的22个减少到现在的17个；企业的注册方式也由原来的"先审批再开业"改成现在的"自我声明、事后监管"。
国企负责人不再按照行政级别来选拔和任用人才了，而改成市场化的选择与聘用。
允许外商以控股的方式开展 卫星互联网 业务试点，并计划在2035年前实现这一目标。

把英语作为学校里的一种辅助语言慢慢推广开来。
这就是把" 人治 "的模式转变成" 规则之治 "，使规则成为发展的重要支柱。
为了更好地理解此次调整的意义，可以参照三条发展道路：上世纪六十年代的日本依靠 产业立国 来打牢了工业化的根基之后才推动起货币国际化的过程，但是结构转型落后了三十年左右的时间才解决好这些问题。
韩国利用 财阀 集团加上全国性的教育体系共同发展了起来，并且三星等公司也成为了世界级的企业巨头之一，但是由于 财阀 和政府之间存在着密切的关系，在之后进行改革会遇到很大的困难。
新加坡于1965年建国之初就十分贫穷落后，凭借着稳定的政策环境、完全开放的态度以及高效率的工作作风而由一个 人均GDP 几百美元的地方直接变成了一个拥有上万亿美元GDP的城市国家，"可靠"才是它真正的竞争优势而不是"成本低"。
目前越南的 人均GDP 大约是四千多美元，相当于日本上世纪七十年代和韩国八十年代末的时候的水平，在此之前选择的是先调整体制然后再去吸引资金的道路。
但是改革所遇到的问题也很明显：县一级被取消之后，并没有减少工作量，而是把任务下放到基层来完成，《越南报》报道说 安江省 有将近一千六百项的工作都落到了乡里，

一些基层工作人员要同时承担起他们不太熟悉的工作。
海防市 合并以后到2025年的经济增长率将达到11.8%，发展前景很好，但是基层的压力也越来越大了。
改革的成本要在现在付出，而好处要过几年才显现出来，在这个过程中最能体现一个人是否有足够的毅力。
外商真正的考虑因素就是硬件条件，例如电力供应、港口效率以及熟练工人的储备等等，这都需要长期的投资建设才能实现。
这次改革的重点并不是减少了多少单位，而是看一个以"低投入"起步的国家是否能够依靠建立起一套可靠的 制度体系 来完成 产业转型 。
日本、韩国和新加坡也都给出了自己的答案，在五到十年后，越南也会给出自己的一份答卷。
大家在评论区讨论一下这四个方案中你觉得最有价值的是哪一个？