1% 对 50%，菲律宾政坛最讽刺的一幕

菲律宾政坛近期的政治戏码，讽刺感拉满。国防部长特奥多罗前脚还在南海问题对华放狠话，后脚中菲前 8 个月双边贸易就保持两位数高速增长，其中上半年贸易额同比增幅接近两成。

马尼拉政治精英忙着拿海上摩擦煽动情绪，南方选民与商界人士转头用钱包和选票投出反对态度。两拨人同属一个国家，遵循的却是完全不同的两套逻辑。

亚洲脉搏（Pulse Asia）10 月 12 日发布的民调，把这种政坛撕裂直观呈现出来。这份9 月 17 日至 24 日完成的全国抽样调查，样本覆盖约2400 名成年选民，抽样误差正负 2%。

在2028 年总统意向投票中，副总统莎拉・杜特尔特以50% 支持率稳坐第一，对华措辞最激进的防长特奥多罗仅为1%。

50% 对 1% 的差距并非笔误，Pulse Asia 原始数据表中有明确记录。1% 的支持率，几乎坐实了反华叙事在菲律宾选举市场缺乏受众的结论。

特奥多罗的政治软肋十分明显：他靠全国性外交曝光刷存在感，手中却没有稳固的地方票仓。

菲律宾选举本质是高度地方化的门阀竞争，全国性议题必须嵌入地方利益网络才能转化为选票。他既没有核心基本盘，还背负着马耳他护照争议的历史包袱。

这本护照2016 年 12 月 22 日签发，有效期十年，证件编号可查。特奥多罗称自己2021 年竞选前已交还并放弃马耳他国籍，但相关官方注销证明至今未对外公开。

一个连国籍忠诚度都存疑的防长，对华强硬口号喊得越响，越是暴露自身的政治底牌。

一边撤武官一边涨贸易，内阁自己跟自己较劲

就在这一节点上，10 月 13 日据外媒报道，特奥多罗下令召回全部驻京国防武官及随行人员，并非常规人员换岗，而是将整套驻华军方联络班子连编制一并撤回马尼拉。

菲律宾武装部队当天表态“坚定支持”该决定。中国驻菲大使馆随即发出警告：切断直接军事沟通只会加剧不信任，压缩危机管控空间。

可另一边，菲律宾商界与贸易部门呈现的是完全不同的态度。据中方统计，2025 年中菲双边贸易额达 722.9 亿美元，中国连续十年为菲律宾最大贸易伙伴；

菲律宾工商界多次强调，中菲贸易联结深厚，绝不能走向脱钩断链。

菲方自有海关数据更能说明问题：2026 年 7 月单月，菲律宾自华进口额占当月进口总额的 29.5%，相当于每 10 美元进口商品中就有近 3 美元来自中国。

说白了，这并非两种外交理念的分歧，而是不同利益集团的利益之争。军方与防长谋求的是美国军援、国防预算与政治话语权，商界与南方门阀看重的是贸易订单、农资能源与基建合作。

特奥多罗敢喊强硬口号，却不敢采取实质动作 —— 他要是真切断双边经贸通道，最先受冲击的就是南方杜特尔特家族的票仓。

立陶宛式的反华剧本，在菲律宾根本行不通。立陶宛经济体量小，尚能承担与中国关系恶化的代价；

菲律宾作为东盟大国，对华贸易体量庞大，本土门阀家族本身就深度绑定在对华经贸往来中。政客可以空喊口号，但资本与地方势力绝不会答应。

16 票改成 14 票，弹劾就差最后一票

靠常规选举无法撼动莎拉，马科斯阵营便将主战场转移至参议院弹劾法庭，相关操作已经突破了政治常规底线。

10 月 13 日，众议院检方主动撤回四项弹劾指控中的三项：雇凶杀人、挪用机密资金、贿赂教育部官员，全部予以撤销，仅保留“2022-2025 年未如实申报来源不明资产”一项指控。

首席弹劾检察官给出的理由十分冠冕堂皇：节省时间、集中精力。翻译过来本质就是一句话：相关指控缺乏实据，推进不下去了。倘若贪腐、暗杀罪名真有实锤，检方绝不会主动放弃。

这场博弈中真正凶险的操作，是9 月 23 日的弹劾规则修改。原本 24 席的参议院，最终能够参与投票的仅剩 20 人：前国家警察总长德拉罗萨，国际刑事法院去年 11 月秘密签发逮捕令，今年 5 月 11 日正式解封，菲司法部5 月 21 日下令执行，其人至今下落不明；

参议员兴戈伊・埃斯特拉达 6 月 1 日因防洪工程回扣案被捕，参议员罗丹特・马科莱塔 6 月 6 日弹劾审判启动当日落网，另有参议员因海外就医无法出席。

最终，弹劾法庭以 13 票赞成、1 票反对的结果，将定罪门槛从“全体参议员的 2/3、即 16 票”，下调为“在场参议员的 2/3、即 14 票”。

13 张赞成票中，包含少数党中唯一倒戈的马克・维拉，而他本人正处于贪腐投诉调查中。14 票的定罪门槛，控方目前手握 13 票，距离将莎拉判处“终身不得担任公职”，仅差最后一票。

莎拉对此心知肚明，也早有预判。民调显示她即便身处弹劾风暴，仍保有50% 的支持率，杜特尔特家族也早已亮出底牌：倘若莎拉最终被定罪，其弟、达沃市市长塞巴斯蒂安将顶替参选。

临阵换帅本是兵家大忌，但在菲律宾家族政治的逻辑里，政治品牌的存续高于一切。

川普要来，美国却不敢真押注这 1%

这盘棋局最微妙的变量，是时间节点。根据目前披露的行程安排：11 月 16 日特朗普将抵达马尼拉出席东盟峰会，这是他2017 年以来首次访问菲律宾；

随后预计前往深圳，出席APEC 第 33 次领导人非正式会议，两站行程间隔极短。

马科斯阵营加速推进弹劾进程，很难说与这份行程时间表毫无关联。对美国而言，它需要的是一个能持续制造摩擦、但政局稳定的菲律宾，一个可控的“前沿战略抓手”。

倘若莎拉真被定罪，棉兰老岛的杜特尔特家族被逼至墙角，南方局势一旦失控，美国手中的这个抓手，只会变成烫手山芋。

这其中的利益错位，远比表面呈现的更复杂。马科斯家族想借美国的反华叙事铲除莎拉，垄断 2028 年大选；而美国需要的是可控的地缘摩擦，绝非一场拖垮菲律宾政局的内部消耗。

特奥多罗正是这种利益错位的产物：他靠对华强硬迎合美方，却在菲律宾地方票仓毫无市场，民调支持率仅 1%。

美国即便想重用他，也不敢将筹码押在一个缺乏民意根基、背负双重国籍争议的政客身上。

中国对特奥多罗的态度，早已有明确表态。2026 年 6 月 11 日，中国外交部宣布对特奥多罗本人及其配偶、子女实施制裁，禁止其入境中国内地、香港、澳门，禁止中国境内机构、个人与其开展任何交易。

一个被中方点名制裁的国防部长，在国际场合高喊对华强硬，究竟是在为国家争取利益，还是在为自身累积政治资本，明眼人一望便知。

10 月 19 日菲律宾外交部就相关言论召见中国驻菲大使井泉提出抗议，而井泉大使此前的表态十分明确：中方完全有能力以军事手段取胜，但中国热爱和平，不会轻易动用；

反观乌克兰、加沙、委内瑞拉等地的局势，菲律宾应当庆幸有中国这样的邻居。这番话的核心逻辑是：中国的核心底牌从来不是军事力量，而是庞大的经济总量与稳定的发展预期，而这恰恰是菲律宾政客不敢真正斩断的联结。

谁坐马拉坎南宫，都绕不开中国这本账

把视野放到东盟整体格局中来看更清晰。海关总署 9 月 8 日发布的数据显示，今年前 8 个月中国与东盟贸易总值达5.95 万亿元，同比增长20.6%，中国连续多年为东盟最大贸易伙伴。

菲律宾在东盟中堪称异类：上层部分政客主动将自身打造成地缘摩擦点，底层商界与普通选民却顺应东盟整体趋势，坚持与中国开展经贸合作。印尼、马来西亚、泰国同样存在南海分歧，却从未出现国防部门主导外交的情况。

菲律宾这种反常现象，根源就在于马科斯与杜特尔特两大门阀的长期缠斗。

这场政治大戏的走向，无非三种结局。莎拉扛过 14 票的定罪门槛，马科斯借美国造势的政治算盘落空；或是弹劾成功，塞巴斯蒂安顶替参选，南方势力被激化，菲律宾陷入内部政治消耗；

再或是双方达成妥协，马科斯在南海适度放强硬话向美国交差，却不敢在经贸层面彻底撕破脸。

无论最终是哪种结局，2028 年谁入主马拉坎南宫，都绕不开同一个核心现实：中国是菲律宾最大贸易伙伴，民生经济的账本就摆在眼前。

将地缘政治当作党同伐异的筹码，把反华口号当成选举造势工具，最终为此买单的，永远是马尼拉精英眼中那些 “不懂大局” 的普通民众。

信源来自：1.新华网，《菲检方撤回三项对副总统莎拉的弹劾指控》，2026 年 10 月 13 日

2.新华网，《国际观察丨菲律宾两份逮捕令背后的权谋与算计》，2026 年 9 月 9 日

3.人民网，《外交部发言人宣布中方对菲律宾国防部长特奥多罗及其亲属实施制裁》，2026 年 6 月 11 日