据报道,美国、丹麦和格陵兰自治政府即将在纽约当地时间9月22日10点半正式签署一项北极安全协议,使美国能够在格陵兰岛扩张军事存在,此前9月19日,特朗普就称美国将控制格陵兰岛,该协议具体内容是什么?又将怎样影响国际局势?
三方协议即将落笔根据美国国务院的披露,该三方协议的内容主要围绕军事和资源两方面展开,首先是军事方面,该协议将取代1951年美国与丹麦签署的《保卫格陵兰》中,赋予美国在格陵兰驻军权的条约。
根据1951年协议,美国和丹麦基于北约的防御计划,在格陵兰设立所谓的“防御区”,这些“防御区”由两国共同运作,美国可以在“防御区”内建造军事设施,储存物资,驻扎人员,享有在格陵兰全境自由通行和移动的权利,但无需缴纳类似驻军费等补偿,在“防御区”内甚至要同时悬挂美国和丹麦国旗。
同时,该条约在赋予美国权利的同时,也着重强调了丹麦对格陵兰的主权,条约明确规定美国在防御区内的权利不应影响丹麦王国的主权,丹麦驻格陵兰总司令有权向防御区美军指挥官参谋部派驻丹麦军事人员,美军指挥官在涉及丹麦利益的重要地方事务上须与其协商。
而如今的协议在军事方面,虽然没有具体内容的披露,但是猜也猜得出来,肯定是赋予了美国更多的权利,不然特朗普也不会签这样的协议。
接下来是资源方面的问题,据特朗普称,该协议赋予美国对格陵兰岛安全及其他一切需求的永久控制权,未经美国明确的书面批准,任何美国的对手都不得在格陵兰岛设立基地,进行投资。
特朗普没有明说对手是谁,但大家心里都清楚,他指的是中国和俄罗斯,美国国务院更是直接点名称:“这项协议保证中国和俄罗斯不能在格陵兰岛拥有军事基地,不能向格陵兰岛派遣军队,并且已经建立了必要的机制来防止对敏感领域的投资。”
这实在是有点不要脸了,过去两年时间,一直是美国,是特朗普在威胁格陵兰岛的主权,如今,特朗普居然厚着脸皮称要从中俄手中保护格陵兰岛,我请问了,中俄什么时候对格陵兰岛提出过要求?好一个贼喊捉贼。
而根据美国战争部,以及防御博客等媒体证实,美国空军F-16已经在9月16日飞往格陵兰岛,进行“北极先锋行动”演习,同时,美国计划在格陵兰岛南部重建旧冷战时期基地,并在东海岸开设一个新军事基地,看来,美国已经搞定了格陵兰岛的问题。
但搞定是一方面,协议带来的影响是另一方面
协议的影响从美国的角度来看,这次协议的达成无疑是一场巨大的胜利,该协议的宣布正值11月中期选举的前夕,特朗普的共和党正因伊朗问题而焦头烂额,此时突然在格陵兰岛方向传来这样的好消息,必然对特朗普中期选举产生一定的有利影响。
同时,格陵兰岛的军事存在,还能让特朗普的另一项政策得以推进,那就是“金穹”计划,该计划希望借助格陵兰岛的地理位置,扩大美国北美防御圈的半径,以实现特朗普专注巩固美国西半球统治的目标。
同时,丹麦和格陵兰岛自治领也得以松一口气,美国终于不再要求吞并格陵兰岛,而只是在岛上搞了两个军事基地,北约内部的矛盾问题,似乎已经消解。
但是实际上却并非如此,其实美国得到的这些好处,很多本来通过盟友协商就能取得,如果美国尊重盟友,和丹麦商议在格陵兰扩大驻军,协助建立“金穹”防御圈,丹麦难道有理由拒绝么?肯定不会,美国甚至可以以此,将“金穹”扩大,扩展范围至欧洲,丹麦以及北约欧洲盟国也得以获得保护,简直是一举两得。
可如今,美国却先用购买、吞并和武力威胁施压,再逼盟友坐到谈判桌前,情况就完全不同了。这必然让盟友怀疑美国究竟是在保护盟友,还是把盟友领土当成自己的军事资源,整个北约都会对美国失去信任。
因此,从短期来看,格陵兰岛协议的签署,确实对特朗普的中期选举,对美国在格陵兰岛的军事部署有利,但对美国的长期盟友关系而言,却是难以弥补的损失,用那句老话讲,叫:“丢了西瓜,捡了芝麻。”美国在格陵兰问题上的做法,最终损害的不是一座岛,而是自己苦心经营多年的盟友体系。