乌克兰正面临越来越大的不确定性:随着美国总统唐纳德·特朗普的一系列举动,外界对华盛顿作为基辅最重要军事伙伴的可靠性产生了新的疑问,乌克兰持续对俄作战的能力也因此蒙上阴影。
特朗普与普京达成协议,通过放松制裁换取俄罗斯向全球市场供应柴油;与此同时,美国还限制与乌克兰军队共享情报。随着冬季临近,这使乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基陷入艰难处境。
周六,泽连斯基谴责白宫豁免了近期生效的一揽子制裁中的关键条款。该制裁方案旨在削弱俄罗斯对乌克兰作战的能力。
泽连斯基在社交平台发帖称:“……决定撤销这一切、阻挠这一切,在我看来是错误的。”他说:“这无疑只会帮助俄罗斯人。这只会助长他们的满足感,以及他们继续杀人的欲望。”
柴油价格上涨——柴油对货物运输和农业生产至关重要——往往会推高整个经济的成本并加剧通胀。随着11月美国中期选举临近,特朗普面临压低燃料成本的压力。
但专家对美媒表示,这项柴油协议给俄罗斯带来的财务收益有限,对全球能源价格的影响也微乎其微。其更广泛的政治影响可能更为重要,可能强化克里姆林宫的一种信念:它可以在不对乌克兰作出妥协的情况下从华盛顿获得让步。
高级研究员兼经济学负责人谢尔盖·阿列克萨申科对美媒表示:“俄罗斯的主要收获是政治性的:特朗普的决定减轻了制裁压力,并削弱了西方团结。”
柴油协议
特朗普与普京达成的协议内容是:俄罗斯向全球市场供应480万公吨柴油,相当于美国国内约十天的需求,或全球约一天的需求。专家表示,这对价格几乎不会产生影响。
国际能源署石油工业与市场部前负责人尼尔·阿特金森周一对美媒表示:“这甚至连边都碰不到——规模非常、非常小。”
阿列克萨申科估计,这项分阶段协议中最初涵盖180万公吨柴油的部分,可能在三个月内带来最多12.5亿美元(约 83.8亿元人民币)的额外出口收入,相当于同期俄罗斯大宗商品出口收入的约1%。
然而,这对俄罗斯联邦预算的好处要小得多,每月不到3000万美元(约 2.01亿元人民币),不到月度联邦收入的0.07%。
阿列克萨申科表示,因此该协议不太可能实质性增强俄罗斯的战争财政。他对美媒说,相反,其对莫斯科的主要好处是政治性的,因为它在不要求普京在乌克兰问题上作出让步的情况下,减轻了制裁压力并削弱了西方团结。
这位研究员还认为,进入全球市场的额外俄罗斯柴油不足以在短期内使消费者燃料价格出现明显下降。
阿列克萨申科补充说:“为战争提供资金目前是普京的优先事项,他准备增加这项资金,即使这意味着削减所有其他支出。”他指的是俄罗斯2027年预算草案。
乌克兰面临的更大问题
战略与国际研究中心高级研究员玛丽亚·斯涅戈瓦娅对美媒表示:“这项(柴油)协议非但没有鼓励妥协,反而可能增强莫斯科的信念:持续施压最终将促使西方作出更多让步。”
泽连斯基周五在布鲁塞尔对记者表示,柴油协议可能为进一步放松制裁开创先例,同时强调乌克兰尽管努力发展替代方案,仍继续依赖美国军事技术和情报。
泽连斯基说:“制裁会在天然气之后被解除。它们会在其他东西上被解除。然后这会延伸到银行系统、某些个人、化学工业。”
本周早些时候有报道称,SpaceX的星链军事应用星盾在乌克兰受到限制。SpaceX首席执行官埃隆·马斯克在社交平台发帖称,美国政府和总统最终应对该网络的任何限制负责。
据英媒援引三名知情官员报道,限制乌克兰使用星盾的命令来自白宫内部。美媒已联系白宫置评。
后果在乌克兰感受明显。随着星链速度限制被降低,乌克兰无法击落部分俄罗斯无人机。据乌克兰官员称,本周乌克兰也没有收到伙伴方关于来袭弹道导弹的提前预警,导致平民死亡。
乌克兰重建、基础设施和交通第一副部长谢尔希·杰尔卡奇表示,星链限制使俄罗斯更有胆量加大对乌克兰的袭击。
杰尔卡奇周五对美媒表示:“随着美国限制星链在战场上的使用,俄罗斯觉得这是他们试图给乌克兰民用基础设施造成更多痛苦和苦难的时刻。”
俄罗斯当局未回应美媒多次置评请求。
政治打击
斯涅戈瓦娅认为,这项柴油协议对乌克兰和西方联盟是政治和道德上的打击。她警告说,美国制裁豁免持续到2027年4月,可能促进俄罗斯柴油出口超出最初宣布的规模,从而可能增加莫斯科的经济收益。
斯涅戈瓦娅说:“如果白宫利用其军事和情报支持作为杠杆来约束乌克兰的打击行动,影响可能会大得多。”她补充说,乌克兰对俄罗斯炼油厂的袭击已给莫斯科造成重大经济损失。
她补充说,这样的举动可能对乌克兰削弱俄罗斯战争经济的努力产生更大后果。
她说,这项柴油协议进一步削弱了华盛顿在乌克兰及其欧洲盟友眼中的调解人信誉,因为它似乎在没有获得让步的情况下奖励莫斯科,同时加大对基辅的压力。
斯涅戈瓦娅说,问题在于,欧洲和乌克兰在短期内实现军事自主极其困难,而欧洲在发展必要能力方面一直进展缓慢。
她对美媒表示:“战争已持续近五年,乌克兰及其欧洲伙伴在情报和导弹防御等关键领域仍严重依赖美国。在特朗普政府剩余任期内,这些依赖不太可能被克服。”