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2026年7月29日，恰巴哈尔自由区组织首席执行官阿尔巴比在德黑兰会见巴基斯坦新任驻伊朗大使西迪基。双方提出加强恰巴哈尔与瓜达尔之间的港口、物流、投资和过境合作，推动里姆丹—加布德联合自由区及独立边境通道建设，并把扩大双边贸易与100亿美元目标联系起来。
伊巴双方将过去经常被视为竞争对手的两个港口，称为“姐妹港”和“互补港”。
德黑兰开始把恰巴哈尔从一个高度依赖印度的单项工程，重新放进多港口、多口岸和多条运输线组成的区域网络。伊朗真正想解决的，是下一次合作伙伴受到制裁压力时，这座港口不至于再次陷入停顿。
印度拨款归零，合同却没有自动消失恰巴哈尔位于伊朗东南部阿曼湾沿岸，是印度绕开巴基斯坦、连接阿富汗与中亚的重要出口。
2016年，印度、伊朗和阿富汗签署运输与过境协议；2024年5月，印度港口全球有限公司又与伊朗签署10年运营合同，准备参与沙希德·贝赫什提码头运营，承诺投入1.2亿美元购买设备，并提供2.5亿美元信贷支持。
变化出现在美国制裁重新收紧之后，美国给予印度的有条件制裁豁免延续至2026年4月26日，印度外交部门此后仍称正在同有关方面沟通。
与此同时，印度2026—2027财年预算中，恰巴哈尔项目的拨款栏变为空白；官方预算文件显示，该项目2024—2025财年实际支出为400亿卢比，2025—2026财年修订支出同样为400亿卢比，新财年则没有继续安排专项资金。
印度不是完全没有投入，而是在完成部分设备资金安排后，遇到了金融结算、保险、设备采购和二级制裁等现实障碍。
巴基斯坦带来的首先是边境，不是替印度出钱恰巴哈尔与瓜达尔沿阿曼湾相邻，不同口径计算的距离约为140至170公里。两港靠得近，可以提供印度无法提供的条件，连续的陆地边境、短距离卡车运输、边境市场以及连接中亚的过境网络。
7月29日会谈中，伊巴双方讨论了里姆丹—加布德新通道、联合自由区、易货贸易和海运线路。伊朗方面还提出，通过易货方式减少制裁环境下直接转移资金的困难。阿尔巴比认为，独立边境通道能够增加货物处理能力，减少卡车等待时间。
今年4月，巴基斯坦—伊朗过境走廊已经投入运行。首批货物是冷冻肉，从卡拉奇出发，经瓜达尔进入伊朗，最终运往乌兹别克斯坦首都塔什干。4月25日，巴基斯坦又公布6条连接伊朗的过境货运走廊，其中包括瓜达尔—加布德线路。
在我看来，这组行动说明巴基斯坦当前最现实的价值，是为恰巴哈尔增加货源、边境口岸和运输路线。印度擅长提供设备、融资和国际运营接口，巴基斯坦能够提供邻国之间的公路、口岸和区域货流。
中国提供的是网络潜力，不是直接“接盘”瓜达尔是中巴经济走廊的重要节点，围绕港口和自由区，中巴双方已经推进东湾快速路、仓储、机场、职业培训以及港口配套建设。中巴经济走廊官方规划也明确把瓜达尔港与巴基斯坦国家公路和区域物流网络连接起来。
这意味着，如果恰巴哈尔、瓜达尔、里姆丹—加布德口岸和巴基斯坦内陆交通能够进一步衔接，伊朗商品未来可能获得更多面向巴基斯坦和中国市场的运输选择，中国商品也可能通过相反方向进入伊朗及周边市场。
伊朗真正改变的，是不再只押一个伙伴如今，伊朗和巴基斯坦却主动提出把两个港口从竞争关系改造成互补关系，这反映出双方关注点已经发生变化。
对印度来说，恰巴哈尔依然具有进入阿富汗和中亚的战略价值，原有运营合同也没有被公开废除；对巴基斯坦来说，两港联动能够扩大边境贸易和中亚过境业务；对伊朗来说，最重要的是避免港口建设继续被某一个国家的政策变化或美国制裁完全卡住。
伊朗不是简单地在印度与中巴之间二选一，而是在尝试把印度合同、巴基斯坦边境、中国参与建设的区域交通网络以及自身港口资源拼接起来。
印度拨款归零不会让恰巴哈尔一夜之间转入中巴手中，伊巴一次会谈也不会立刻带来大规模货流。
伊朗吃到的教训并不是“印度永远不可靠”，而是任何受到外部制裁影响的国家，都不能把关键贸易通道只压在一个伙伴身上。从单一项目依赖转向多节点合作，才是恰巴哈尔与瓜达尔联动背后真正发生的变化。
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