本文仅在今日头条发布,谢绝转载
地处欧亚大陆之交的土耳其,又准备在东西方阵营之间走钢丝了。
当地时间9月2日,土耳其总统埃尔多安从比什凯克参加上合组织峰会回国途中明确表示,安卡拉愿意进一步提升同上合组织的关系,甚至考虑正式成为成员国。
但他马上补了一句,加入上合,并不意味着土耳其退出其他集团,更不意味着“背离西方”。埃尔多安还把这套外交路线概括为“360度视野”,意思很直白——北约身份不能放弃,上合的平台也想要。
这也正是土耳其最特殊的地方。
它不是一般意义上的“摇摆国家”。土耳其1952年就加入北约,拥有北约第二大陆军,控制黑海通往地中海的土耳其海峡,又部署着美国核武器,是北约南翼最重要的成员之一。
可另一方面,埃尔多安这些年和俄罗斯、中国的关系也越走越近。俄方在土耳其建设阿库尤核电站,俄土能源贸易规模每年高达数百亿美元,安卡拉还顶着美国压力买过俄罗斯S-400,结果被赶出了F-35的合作项目,直到现在和美国的关系还没有完全恢复。
所以土耳其想加入上合,核心目的未必是“投奔东方”,更像是增加自己的外交筹码。
埃尔多安自己就把上合称为正在崛起的多极体系重要组成部分。上合现有成员包括中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、伊朗以及中亚国家,覆盖欧亚大陆大片区域。土耳其如果成为正式成员,不仅能够进一步进入中亚和中国市场,也能把自己从北约南翼国家,变成横跨欧洲、中东、中亚多个体系的枢纽。
这和印度加入上合后的做法确实有几分相似。
印度一边是上合正式成员、金砖国家,一边又和美国、日本、澳大利亚搞“四方安全对话”,大量采购西方武器,甚至公开把中国当成主要安全竞争对手。加入上合以后,印度并没有因此调整自己的战略方向,反而不断在组织内部围绕巴基斯坦、中国提出自己的过分诉求。
土耳其如果进来,会不会重蹈印度的前车之鉴?
埃尔多安已经明言,不会因为加入上合就退出北约,更不会放弃美国和欧洲市场。安卡拉真正想要的,是让华盛顿知道自己还有俄罗斯、中国和中亚这张牌,同时又让莫斯科和北京明白,土耳其在西方阵营也是举足轻重的角色。
这种左右逢源,过去埃尔多安已经玩得很熟。
俄乌战争爆发后,土耳其一边向乌克兰出售无人机、支持乌克兰领土完整,一边拒绝跟随西方全面制裁俄罗斯,一边执行《蒙特勒公约》限制俄军舰通过海峡,一边又和普京保持谈判渠道,还促成过黑海粮食协议。
结果俄乌两边都对土耳其有意见,却又都离不开它。
但问题也正在这里。
上合组织本来就不是北约那样高度统一的军事联盟。成员国之间利益差异很大,中印存在边境问题,印度和巴基斯坦长期对立,伊朗和部分中亚国家也有自己的矛盾。土耳其如果再带着北约正式成员身份加入,内部协调只会更加复杂。
尤其是印度,很可能第一个不舒服。
土耳其这些年一直和巴基斯坦保持非常密切的军事关系,不仅出售“巴伊拉克塔尔”无人机、舰艇,还在克什米尔问题上多次公开支持巴方。就在最近,土耳其、巴基斯坦和沙特又建立了新的防务合作机制。印度媒体已经开始担心,如果土耳其成为上合正式成员,巴基斯坦在组织内会多一个重要支持者。
中国和俄罗斯同样要算这笔账。
土耳其加入当然能扩大上合影响力,让一个北约核心成员正式进入中国和俄罗斯主导的欧亚合作平台,这个象征意义非常大。
可安卡拉不是一个会轻易服从集体立场的国家。
它在叙利亚、南高加索、黑海、中亚都有自己的地缘利益,有些地方甚至直接和俄罗斯竞争。如果土耳其坚持“北约身份不变、对美关系不变、同时加入上合”,那么它加入以后首先考虑的,恐怕仍然是怎么扩大土耳其自己的战略空间。
所以把土耳其称为“第二个印度”,确实不是杞人忧天。
两国共同点都是强调战略自主,不愿被任何一个阵营完全绑定,也擅长同时参加多个彼此竞争的平台,从不同大国那里争取最大利益。
但土耳其甚至比印度更特殊。印度毕竟不是美国军事盟友,土耳其却是货真价实的北约成员。《北大西洋公约》第五条仍然对它有效,土耳其军队也深度嵌入北约指挥、训练和标准体系。
因此,如果土耳其最后真成为上合正式成员,最大的看点恐怕不是“土耳其倒向中俄”。恰恰相反,它意味着越来越多国家已经不愿按照过去那套“选边站”的规则办事。
埃尔多安想做的,是北约的牌继续拿着,上合的门也要进去。至于最后听谁的?以土耳其过去这些年的做法来看,答案大概始终只有一个:先听安卡拉自己的。