昊梵体育网

军舰放直升机闯黄岩岛领空,菲律宾半个月踩了三条国际法红线


黄岩岛上空这次出现的不只是一架AW-109,还有三道被菲律宾亲手踩过的国际法红线。10月15日,菲海军“米格尔·马尔瓦尔”号护卫舰在黄岩岛以南约20海里处放飞舰载直升机,该机侵入中国黄岩岛领空,南部战区组织海空力量全程跟监查证、依法警告驱离,554通辽舰的直-9直升机在菲机升空后随即起飞,全程伴随监视直至其返回军舰。半个月内第二回,上一回的C-208刚被驱离,这一回换上了正牌军舰加舰载军用直升机,3200吨的“米格尔·马尔瓦尔”号带着76毫米主炮和垂发系统,这是菲律宾海军的门面,也是它自认为能撑腰的筹码。

法理账本翻开第一页,菲律宾的领土边界问题就已经致命。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》、1930年《英美条约》这三份奠定菲律宾领土范围的国际条约,明确划定其西部界限在东经118度,而黄岩岛位于东经117°51′,在线以西,压根不在菲律宾领土范围之内。1935年菲律宾宪法、1961年第3046号领海基线法令、1968年修正令,先后重申了三条约的法律效力,反复确认了这条边界。1981年、1984年菲律宾官方出版的地图,照样把黄岩岛画在自家领土界限之外。更耐人寻味的是菲律宾自己留下的书面记录:1990年2月5日,菲律宾驻德国大使比安弗尼多·坦在致德国无线电爱好者的信中白纸黑字写明“据菲国家地图和资源信息部,黄岩岛不在菲领土主权范围以内”;1994年10月18日菲律宾国家地图和资源信息部以及同年11月18日菲律宾业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件,均确认菲领土边界由1898年巴黎条约第三款规定、黄岩岛位于菲领土边界之外。这些文件的法律含金量远高于今天政客的口头表演——一个国家自己签发、自己承认的官方认定,翻脸就装作没发生过,这在证据法上叫自我反言,在国际关系里叫有选择性地失忆。

第二页账本记录的是菲律宾试图用国内立法“造领土”的把戏。1978年马科斯政府发布第1596号总统令,单方面将中国南沙群岛主体部分划为菲“卡拉延岛群”;2009年阿罗约又签署第9522号共和国法令调整领海基线,再次强行把中国南海岛礁纳入其管辖范围。这套操作的法理死穴在于《维也纳条约法公约》第二十七条:一当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约。用国内立法去篡改百年条约划定的领土边界,就好比一个人给自己开了张地契,就宣布邻居家的院子归他——纸可以印,法律效力一分没有。

第三页账本直接指向这次直升机闯领空的性质。1944年《芝加哥公约》确立的基本原则是:每一国家对其领土及领海之上的空气空间享有完全排他的主权,外国航空器非经允许不得进入,公约同时摒弃了与领海“无害通过”相似的领空“无害通过”概念。《联合国海洋法公约》第二条同样规定,沿海国主权及于其领海的上空及其海床和底土。更关键的一点是,“无害通过”制度只适用于船舶、不适用于飞机,而且《联合国海洋法公约》第十九条明确列举,外国船舶在领海内“在船上起落或接载任何飞机”即构成非无害通过。“米格尔·马尔瓦尔”号在黄岩岛领海附近放飞直升机侵入领空,从军舰到直升机,一整套动作都撞在这条规则上。菲律宾若想援引“专属经济区”给自己找台阶,国际海洋法的基本原则叫“陆地统治海洋”——海洋管辖权从领土主权派生而来,沿海国无权因200海里专属经济区的主张而吞并他国固有领土。先主张海洋权利、再倒推出岛屿归自己,这套因果倒置在国际法上从来立不住。至于“地理邻近说”,国际司法实践早已认定地理远近不是解决领土归属的法律原则,否则世界政治地图要重画一遍。

通辽舰直-9升空跟监的法理定性,也因此格外清楚。对未经允许侵入领空的外国军用航空器实施识别、跟踪、警告、驱离,是主权国家行使领空管辖权的正当方式,与所谓“危险动作”毫无关系——菲方自己的报道都承认中方直升机全程伴随监视、未采取危险动作。挑衅方闯进来是违法,被挑衅方依法驱离是履职,这笔账在国际法框架下没有模糊空间。
马科斯政府这一轮操作的内政动机不难看懂:副总统莎拉·杜特尔特弹劾审判期间民调不降反升,Pulse Asia九月数据显示她以50%的支持率在2028年总统候选人偏好榜上一骑绝尘,弹劾核心指控已被检方撤回三项,马科斯阵营被动得很;防长特奥多罗又刚撤回驻北京国防武官、关闭中菲军事沟通渠道,中国驻菲使馆10月12日还专门发文批评这一出于“政治私利”的举动。11月马尼拉东盟峰会和深圳APEC在即,菲律宾想在特朗普到访前把“强硬”的牌面擦亮。只是这套操作每升级一档,法理漏洞就多露一寸——条约边界摆在那里,自家大使的信件摆在那里,公约条文摆在那里。

用一艘军舰、一架直升机去挑战一整套从殖民时代条约到现代海洋法再到航空法的完整法理链条,这不是碰瓷,这是法盲式自杀。国际法不会因为谁嗓门大而修改条文,黄岩岛的主权归属也不会因为直升机多起飞几次而重新划分。菲律宾真正该算的账不是下一次挑衅的时机,而是自己欠下的这三笔法理旧账,什么时候还。