2026年6月,孟加拉国总理塔里克·拉赫曼就任后第一次访华。中孟联合公报里有一句话很扎眼:推进中缅孟经济走廊建设。
熟悉这条路的人一看就懂,它原先叫孟中印缅经济走廊,四个国家,如今少了一个“印”。更扎心的是孟加拉国蒙格拉港那块110英亩的经济区。2015年它先划给了印度,据媒体统计,八年投入不足预算的1%,最后被孟方收回,转手交给了中国。
于是有观察人士说,中国有了新“巴铁”。可印度到底是被谁踢开的?中巴孟这个“3D打印”格局,又是怎么在地图上摆出来的?
二十多年的四国走廊,印度一直站在门口
先把时间往回拨。这条走廊的构想最早出现在1999年的昆明,当时只是一个区域合作论坛,几方坐在一起出主意。真正升格成政府间合作,是在2013年。那年5月,中印共同倡议建设这条走廊。
12月,联合工作组在昆明开了第一次会,签下会议纪要和联合研究计划。2015年,走廊被纳入“一带一路”框架,中方还提出,希望同印方推动走廊建设取得早期收获。按说起步并不差。
四个国家,一个工作组,一套研究计划,桌子早就摆好了。问题出在桌边有一方始终不动筷子。人民论坛2017年刊文点得很直白:印度是“一带一路”沿线大国里唯一没有公开表态支持的国家,对这条走廊一直采取拖延政策。
印度为什么拖?印度人自己讲过。印度中国研究所所长乌伯罗伊说,从新德里的角度看,这一调整不利于印度。
印方也明确表示,无意成为“一带一路”的一部分。复旦大学的研究把根子挖得更深:印度不希望别的大国介入南亚事务,想守住自己在这块地方的主导身份。
想守住主导身份,又不想当面翻脸,印度的办法是嘴上不退出,手上另起炉灶。
2014年它提出“季风计划”,外界普遍把它看作对冲“一带一路”的一步棋。同时,印度加紧推动BIMSTEC和BBIN两个机制。
BBIN由不丹、孟加拉国、印度、尼泊尔组成,BIMSTEC则把中国和巴基斯坦都挡在了门外。翻成大白话,就是老群里挂着名不说话,转身又拉了一个没有中巴的新群。在场却不推进,时间一长,等于自己把门焊死。
2019年,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛发布项目清单,孟中印缅经济走廊被移出。
此后这条路基本停在纸面上,一停就是好几年,直到2026年6月,它换了个名字,以“中缅孟”重新写进公报。从1999年算起,二十七年过去,一个印度参与发起的机制,最后没给印度留位置。
门是谁关上的,这段时间线已经讲得很清楚了。
哈西娜坐上直升机那天,孟加拉国开始转身
如果说2019年是印度自己退到了门外,2024年就是它把最后一个熟人也推远了。那年7月,孟加拉国学生因为政府工作配额问题上街,抗议很快烧成全国性风潮。联合国的说法是,超过1400名抗议者丧生。
8月5日,执政15年的哈西娜辞职,乘直升机逃往印度,尤努斯出任临时政府首席顾问。一个邻国的前领导人带着满身官司投奔你,接不接,本身就是一道政治选择题。印度接了,而且一直不放人。
2024年12月,孟方正式发出外交照会,要求引渡哈西娜。有印度方面人士认为,引渡哈西娜短期内难以实现。孟方对印度庇护哈西娜表达不满。更伤人的还在后头。
2025年4月,印度取消了从2020年起给孟加拉国的货物中转便利,孟加拉国货物不能再借道印度港口和机场运往第三国。
5月,印度又对孟加拉国成衣、加工食品设了口岸限制,只许从两个港口进。成衣是孟加拉国的出口命根子,这一刀专挑最疼的地方下。到了2026年1月,印度允许哈西娜公开演讲。
据报道,孟外交部发表声明,用“震惊和意外”来形容。收留、断路、卡货、放人上台演讲,几件事连在一起,邻居的心是一步步凉透的。蒙格拉港就是在这种背景下易手的。这是孟加拉国第二大港,离加尔各答约188公里。2015年,印孟签署备忘录,经济区110英亩土地的独家开发权给了印度。
2018年印企接手,印度政府把它宣传成印孟合作的标杆工程。可据媒体统计,此后八年实际投入不足总预算的1%。据报道,连基础地质勘探都没做完,可行性报告改了七轮,始终没有开工时间表。
有分析认为,印方是想占着地块不让第三国进来,用闲置来拖慢孟加拉国港口和工业的发展。孟方等不下去了。2025年,尤努斯政府撤销印方开发权,把地块收回,随后转邀中国。
德国之声2026年7月报道,这块110英亩的经济区,开发权已经交到中国手里。中国这边的动作,一件接一件都落在纸上。2024年7月,两国关系提升为全面战略合作伙伴关系。
2026年6月的联合公报写明,双方同意构建新时代中孟命运共同体。中方此前已决定,把孟加拉国100%税目产品零关税待遇延长到2028年。据腾讯新闻报道,2016年签约的吉大港中国经济产业园,这次确认成立合资公司,孟方以土地入股占三成,中方出资建设、负责招商运营占七成,开发周期定为50年。
账面上也看得见。据媒体统计,2025年中孟贸易额约240亿美元,已经超过孟加拉国对印度的贸易。印度把邻居越推越远,中国与孟方把合作一步步写进公报和协议,“新巴铁”的说法就是这么被观察人士叫出来的。
一西一东两个出海口,中国站在北边
摊开地图看,这个格局就清楚了。西边是巴基斯坦。中巴经济走廊北起新疆喀什,南到瓜达尔港,纵贯3000余公里。瓜达尔是天然深水不冻港,靠着从红海、霍尔木兹海峡通往东亚的几条重要航线。
它2016年正式开航,后来还印上了巴基斯坦5卢比纸币。巴参议院副主席说过,从奎达到瓜达尔港,过去开车要34个小时,现在12个小时就到。
路修通了,老百姓省下的是实打实的时间。东边是孟加拉湾。中缅油气管道从缅甸皎漂上岸,原油管道771公里,设计输量2200万吨/年,2017年投产,到现在已经稳稳运行了好几年。
2026年6月,中缅联合声明又提出,稳妥推进皎漂深水港、木姐—曼德勒铁路等重大项目。中缅孟走廊要做的,就是在这条通道旁边再连上孟加拉国。公报里的说法是“探索中孟直联路径”,眼下还处在推进阶段。
北边就是中国西南腹地。一条路向西通阿拉伯海,一条路向东通孟加拉湾,两个出海口一左一右,把中国和印度洋接了起来。东西两翼之间也在走动。哈西娜下台后,孟巴关系迅速回暖。2024年11月,两国恢复直接贸易。2026年1月底,达卡至卡拉奇的定期直航恢复,这条航线自2012年起就断了。
同在2026年1月,孟加拉国空军参谋长访问伊斯兰堡,巴方寻求向孟出售枭龙战机,并承诺提供完整的培训和长期支持体系。从1971年分家,到如今直航复飞、军方互访,这样的转身速度,印度大概没算到。这条路有没有难处?当然有。
孟加拉国《每日星报》就指出,走廊要穿过缅甸境内多个不受联邦政府控制的地区,建设难度极大。缅甸的乱局确实是一道坎,不过这道坎卡住的不只是中国。
印度自己在缅甸搞的卡拉丹项目,早就因为当地武装冲突中断,工人还被绑架过。而中缅油气管道顶着同样的环境,一直在输油输气。两家都在乱局里修过路,谁的路还通着,一比便知。对这套格局,中方的口径很明确:中孟合作不针对任何第三方。
可印度那边还是坐不住了。印度媒体把蒙格拉港易手称作“德里传统势力范围受挑战”,战略界有人感叹这是“地缘杠杆失手”。也有印度学者旧话重提,把中国在印度洋的港口合作解读为“珍珠链”。说到底,3D打印格局就是中国在北,巴基斯坦在西,孟加拉国在东,三方靠走廊、港口、直航一点点连起来。
新巴铁也是这么来的,项目落地,生意做大,人员往来,关系一层层厚起来。最能说明问题的,还是蒙格拉港那块110英亩的地。当年它被当作印孟合作的标杆写进宣传稿,八年过去,地基没打,图纸改了七遍。
如今开发权换到中国手里,规划里写的是制造、仓储、物流。2019年项目清单移除后,公报里少掉的那个“印”,是印度长期拖延的结果。
参考资料:
中孟关系新定位合作共赢新篇章(大使随笔).人民日报
外交部介绍孟加拉国总理塔里克访华安排.新华社
印度对"一带一路"的三种态度.人民论坛
中缅油气管道项目概况.财新网
南亚的地缘政治博弈及其战略格局的演进.复旦大学金砖国家研究中心