一个欧洲国家,既没有退出欧盟,也没有脱离欧洲的政治框架,却长期同中国保持密切合作。它就是匈牙利。过去,人们习惯把它看作中国在欧洲的特殊伙伴;如今,随着匈牙利换了新政府,这段关系还能不能延续,反而成了更值得观察的问题。
所谓中国失散的“亲兄弟”,更多是一种形象说法。匈牙利与中国并不存在已经得到证实的直接血缘关系,但两国有七十多年的外交交往,也有实实在在的经济合作。真正让匈牙利受到关注的,不是一个称呼,而是它在欧洲对华政策出现分歧时,曾经作出过与部分欧盟国家不同的选择。
2026年10月,匈牙利已经不再是欧尔班执政时期的匈牙利。4月12日举行的议会选举中,彼得·毛焦尔领导的蒂萨党获胜,结束了欧尔班长达16年的执政。5月,毛焦尔正式出任总理。这一变化意味着,过去匈牙利对华政策中的一些做法,需要放到新的政治环境下重新观察,不能因为两国过去关系密切,就认定今后所有立场都会保持不变。
但政府更替,并没有让中匈交往立即停下来。匈牙利政府官网公布的消息显示,10月8日,负责双边关系事务的国务秘书克拉拉·布劳尔会见了中国驻匈牙利大使龚韬。双方讨论了两国关系,并强调继续推进务实、互利的合作。匈方还表示,中国在新政府的外交政策中仍占有重要位置。这是判断当前中匈关系时,比单纯回顾往事更有价值的现实信号。
两国的交往起点可以追溯到1949年10月6日。当天,中国与匈牙利正式建立外交关系。2017年,双方将关系提升为全面战略伙伴关系;2024年5月,又进一步提升为新时代全天候全面战略伙伴关系。关系定位不断提高,说明双方希望在经贸、科技、文化等领域建立更加稳定的合作机制,而不只是依靠某一次访问或某一位领导人的个人关系。
外界最常提起的,是匈牙利曾在欧盟内部为中国“挡刀”。这个说法有现实依据,但也不能无限放大。2021年4月,匈牙利阻止欧盟发表一份批评中国香港事务的声明。路透社当时援引外交官的说法报道了这一事件。由于欧盟部分外交政策需要成员国一致同意,匈牙利的反对确实使相关声明未能获得通过。
这件事说明,欧盟成员国并非在所有涉华问题上都意见一致。匈牙利有权按照自身判断表达立场,也能在特定程序下影响欧盟的共同决定。不过,它并不能否决所有对华措施。欧盟对中国电动汽车征收反补贴税时,匈牙利表达了反对意见,却没有阻止相关措施实施。因此,把匈牙利说成每次都能替中国挡住压力,并不符合实际。
那么,匈牙利为什么愿意承担这种立场差异带来的政治压力?答案不必绕得太远。对于一个人口不足千万、国内市场有限的欧洲国家来说,扩大出口、吸引投资、增加就业,本来就是重要的经济任务。中国拥有规模庞大的制造业和消费市场,能够提供资金、技术、设备与产业合作机会。匈牙利希望利用这些条件发展本国经济,并不难理解。
汽车和动力电池产业,是这种合作最具体的体现。中国动力电池企业宁德时代在匈牙利德布勒森建设大型电池工厂,计划投资约73亿欧元。如此规模的项目,涉及的不只是工厂建设,还包括生产设备、运输、供应商配套和员工培训。
如果项目顺利运营,能够为当地产业带来新的业务机会;但投资额本身不等于已经创造的就业和税收,真正的收益仍要看投产进度与经营情况。
比亚迪在匈牙利塞格德建设的整车工厂,同样具有代表性。路透社2026年6月报道称,该工厂计划在当年第四季度开始生产,较最初设想的时间有所推迟。到了10月,判断项目进展就应当区分“计划投产”和“已经稳定量产”这两个概念,不能仅凭早先的宣布,就把工厂描述成已经全面运转。
对中国车企而言,在欧洲本地生产,可以缩短供应链距离,更接近当地消费者,也有助于应对欧盟贸易政策变化。对匈牙利而言,工厂落地则可能带来岗位、配套订单和技术培训。双方确实存在共同利益,但利益并不完全相同:中国企业要考虑成本、市场和盈利,匈牙利还要考虑环境影响、能源供应、劳动条件以及公共资金使用是否合理。
这一点在新政府上台后尤其值得注意。美联社2026年7月报道,毛焦尔政府宣布调查欧尔班执政时期涉及比亚迪的相关投资安排,审查政府补贴、许可和公共投资等问题。
调查并不等于认定企业存在违法行为,但它表明,匈牙利未来不会仅仅因为投资来自中国,就自动放弃对项目进行审查。对长期合作来说,规则透明、程序合规,反而有利于减少争议。
因此,中匈关系不能只看外交场合的友好表态,还要看项目能否经受政府更替。一个国家可以欢迎外国投资,同时要求企业遵守环保、税务和劳动规定;企业也可以在当地创造岗位,同时要求政策稳定、办事公平。这并不矛盾。能够把这些问题处理好,合作才可能持续多年,而不是随着政治风向变化就出现大起大落。
至于“向中国人敞开大门”,也需要说得具体一些。两国关系密切,并不意味着匈牙利对所有中国人自动免除入境手续。商务、旅游、留学和工作涉及不同的签证与居留规定,具体条件仍应以当地现行政策为准。不过,双方长期开展文化教育交流,匈牙利也在吸引中国企业和游客,这些往来确实为普通人了解彼此提供了更多机会。
我认为,匈牙利最值得关注的地方,不是它究竟能替中国挡下多少次压力,而是它能否在欧洲整体政策、国内政治变化和经济发展需求之间找到平衡。2021年的欧盟声明事件证明,匈牙利曾经在具体问题上作出独立选择;2026年新政府继续强调对华务实合作,则说明两国之间仍有值得保留的共同利益。但这并不意味着未来不会发生分歧。
对中国来说,真正可靠的伙伴关系不能只建立在历史情谊和外交称呼上,还要有经得起检验的项目、稳定的贸易往来和相互尊重的规则。
对匈牙利来说,与中国合作可以带来新的产业机会,但它也必须确保这些项目能够惠及当地社会,而不只是让投资数字变得好看。双方都能从合作中获得实际收益,关系才有长期发展的基础。所谓“亲兄弟”,最终要靠持续的行动来证明,而不是靠一句响亮的口号来定义。