2026年7月29日，加拿大总理马克·卡尼在阿尔伯塔省红鹿市（Red Deer）的一场新闻发布会上宣布，联邦政府已经“重新掌控”了加拿大的移民体系。

卡尼坦言，上任之初加拿大的移民规模“远远过高”，国际学生和临时外劳人数一度“失去控制”。经过一年多的政策调整，如今局面已经扭转。

数据说话：三大指标全面下降

卡尼在发布会上给出了几组关键数据：

1. 庇护申请人数下降约三分之一

2. 临时外劳人数下降约一半

3. 国际学生人数下降约三分之二

这些数据与加拿大移民部（IRCC）的实际统计相吻合。

2026年第一季度，加拿大仅录得11,195名新国际学生入境，较2024年同期（约53,660人）下降79%；新工人入境人数从约139,405人降至36,245人，降幅达74%。同期，新增庇护申请从46,120份降至18,795份，下降约59%。

加拿大统计局数据显示，非永久居民数量已连续三个季度下降，截至2026年3月底，非永久居民占全国总人口的比例已降至6.2%。联邦政府的目标是到2027年底将该比例降至5%以下。

政策组合拳：四管齐下

卡尼所说的“重新掌控”，背后是一套系统性的政策改革。

第一，削减临时居民规模

过去一年半，加拿大移民政策的最大变化并非针对永久居民，而是临时居民。

国际学生方面：联邦政府推出学签年度配额制度，要求大多数申请人提交省级证明信（PAL），收紧配偶开放工签范围，对College毕业工签实施专业限制，增加毕业工签语言要求，并停止通过Flagpoling办理部分身份转换。

根据《2026-2028年移民水平计划》，2026年临时居民入境目标定为38.5万人（含工签23万、学签15.5万），较2025年的673,650人下降43%。

2027年和2028年将进一步降至37万人。其中，临时外劳名额由82,000人减至60,000人（降幅27%）；国际学生接收人数更几乎腰斩，由逾30万人减至15.5万人。

临时外劳方面：低薪LMIA大幅收紧，失业率高于6%的地区暂停受理部分低薪岗位申请，企业可聘用低薪临时外劳的比例进一步降低。

第二，收缩永久居民配额

永久居民方面同样发生明显变化。联邦政府连续下调接收目标——从此前的每年50万人下调至38万人，并计划维持至2028年。

省提名（PNP）配额全国减半，联邦要求各省将40%以上的名额优先用于已在加拿大境内工作的申请人。父母与祖父母团聚移民项目也已宣布暂停接收新申请。

第三，重新分配移民名额

在总量收紧的同时，加拿大对“有限名额优先给谁”进行了重新配置。

快速通道（EE）经历大幅改革：医疗、技工、法语等定向邀请持续扩大，名额向长期紧缺职业倾斜。联邦政府还新增了教育、研究人员、高级管理人员等定向类别。

《2026-2028年移民水平计划》明确，经济类移民占永久居民录取比例将提升至64%，为十多年来最高。

法语移民目标也在提升——2026年法语永久居民占总数9%（30,267人），2028年将达10.5%（35,175人）。

此外，政府将在2026至2027年启动一次性措施，加速约11.5万名已获保护身份的人员转为永久居民；同时加速最多33,000名工签持有人的永居转换。

第四，各省同步重构移民体系

联邦调整的同时，各省也几乎同步展开改革。

BC省推出以Care、Build、Innovate为核心的新体系，名额向医疗、建筑等重点行业倾斜。

安省于2026年5月30日废除了全部9大移民类别，推出全新“劳动力优先”体系。

曼尼托巴省、萨斯喀彻温省、新斯科舍省等也纷纷将有限配额集中到医疗、教育、建筑、技工等紧缺领域。

各省改革方向高度一致——不再追求数量，而是更加注重质量。

挑战与展望

卡尼在发布会上同时承认，即使经过调整，当前整体移民规模仍然对住房市场造成压力。

他表示，加拿大未来可能仍需要“再保持几年克制（a few more years of restraint）”。

联邦政府的长期目标已经明确：2027年后，每年新增永久居民数量将控制在加拿大总人口的1%以下。加拿大正从过去几十年持续扩大移民规模，转向更加注重数量控制、更严格审核以及与住房、公共服务承载能力相匹配的发展模式。

不过，加拿大并未关闭移民大门，政府仍然欢迎符合经济发展需求的高技能人才。

正如卡尼所说，加拿大已经“掌握了移民数据”，联邦政府与各省省长如今能够在更准确的信息基础上讨论未来移民政策方向。

这场从“量”到“质”的移民转型，才刚刚开始。