9月18日,美国总统特朗普在社交媒体上发文宣布,美国已与丹麦及其自治领地格陵兰岛达成一项协议,"赋予美国对格陵兰岛安全及其他需求的永久控制权"。
特朗普称这是一份无限期协议,确保美国永远拥有在格陵兰岛采取必要行动、保障格陵兰岛及美国自身安全的完整权力。
未经美方书面许可,美方敌对国家将不能在格陵兰岛建立基地、部署军事力量或进行敏感投资,而美方将立即着手在格陵兰岛合适区域展开军事部署。这一消息立刻在国际社会引发了广泛关注。
丹麦首相办公室发布声明,对美丹格陵兰岛协议作出解读。丹麦强调,协议承认丹麦王国主权与领土完整,同时保障格陵兰岛人民的自决权。
丹麦首相称,这份协议兼顾各方利益,既能强化格陵兰安全,也守住丹麦主权。但美丹双方对协议的表述存在明显矛盾。
特朗普宣称协议让美国获得格陵兰岛的永久控制权,而丹麦只强调主权不变。该协议计划于下周联合国大会期间签署,后续还需各方立法机构审批。
特朗普对格陵兰岛觊觎已久,第一任期就提出购岛,遭到拒绝。第二任期,他多次放话要以各种方式拿下格陵兰岛,甚至不排除动用武力,还抛出 “第 51 个州” 的说法,并任命特使推进相关事务。
经过持续施压谈判,三方达成这份安全协议。虽然美国没能直接拿下格陵兰,但美方在当地的军事力量将大幅扩张。
格陵兰岛之所以成为特朗普的重点目标,与其重要的战略位置密不可分。格陵兰岛是世界上最大的岛屿,位于北美洲东北部,北冰洋和大西洋之间,控制着从大西洋进入北冰洋的重要通道。
随着全球气候变暖,北极地区的冰层不断融化,北极航道的商业价值和军事价值日益凸显。格陵兰岛还拥有丰富的自然资源,包括稀土、石油、天然气等,这些都是美国急需的战略资源。
此外,格陵兰岛距离美国东海岸较近,是美国本土防御的重要前哨,控制格陵兰岛对于美国的国家安全具有重要意义。
美国扩大在格陵兰岛的军事存在,也与大国竞争的背景密切相关。近年来,俄罗斯和中国都在加强在北极地区的存在和活动,这让美国感到不安。
美国认为,格陵兰岛是遏制俄罗斯和中国在北极地区扩张的重要战略支点,必须加强在格陵兰岛的军事部署,以维护美国在北极地区的主导地位。
美国拿到格陵兰岛安全 “永久控制权”,引发当地民众强烈担忧。格陵兰作为丹麦自治领地,自治权较高,当地民众独立意识浓厚。
不少居民害怕美国借此取得独占权,损害格陵兰的主权与自治权,担心美军部署会破坏当地原生态环境与传统生活。丹麦国内同样出现反对声音,指责政府迫于特朗普压力过度让步,有损本国利益。
从扬言购岛、甚至威胁动武,到敲定这份安全协议,特朗普一步步推进美国在格陵兰的战略布局,成为其 “美国优先” 外交的重要进展。
尽管丹麦首相称协议惠及各方,但本质上丹麦做出妥协。协议落地后,美国北极军事力量显著增强,深刻改变北极地缘格局。格陵兰未来走向,是维持丹麦自治领地身份,还是演变为美国第 51 个州,全球都在持续关注。
笔者评论:美国与丹麦和格陵兰岛达成安全协议,扩大美国在格陵兰岛的军事存在,这一事件引发了国际社会的广泛关注。
格陵兰岛的主权和领土完整应该得到尊重,格陵兰岛人民的自决权应该得到维护。任何国家都不应该通过施压甚至威胁使用武力的方式,来获取其他国家的领土或扩大在其他地区的军事存在。
北极地区的和平与稳定符合国际社会的共同利益。北极地区应该成为和平合作的区域,而不是大国博弈的竞技场。
各国应该在尊重北极国家主权和领土完整的基础上,通过对话协商开展北极合作,共同保护北极地区的生态环境,促进北极地区的可持续发展。
中国一贯主张和平利用北极,愿意在相互尊重、平等互利的基础上,与各方开展北极合作,为维护北极地区的和平与稳定贡献力量。