文 |小外
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2026年，菲军总参谋长布劳纳即将正式卸任，这场看似常规的将领退休、权力交接，绝非简单的人事更替仪式。
而对现任总统马科斯而言，能否顺利接住军方指挥权、稳住军方阵营，是决定其总统任期能否稳固的关键一关。
当下菲律宾政坛局势极为微妙，马科斯与杜特尔特两大政治家族彻底决裂，弹劾风波持续发酵，国内街头反腐示威活动此起彼伏，高层政治斗争日趋白热化。
在这种背景下，军方的立场变动、人事调整，随时可能打破现有政坛平衡，引发连锁政治变动。
菲军并非单纯国防力量，深度掌控政坛话语权首先要明确一个核心事实：菲律宾军方拥有极强的干预甚至左右政权的能力，这种长期形成的政治惯性，无法通过宪法条文彻底约束。
菲律宾宪法明确规定，总统是国家军队最高统帅，文官政府拥有军队的绝对领导权。
但落地到现实，菲军的职能和影响力早已超出传统国防范畴。
除了抵御外部威胁，菲军长期承担国内反恐、平叛维稳、社会治安、抢险救灾等核心工作，是维系菲律宾社会基本运转、地方秩序稳定的核心支柱。
更关键的是，军方力量早已深度渗透菲律宾政界。
长期以来，大量菲军高级将领退役后，会直接入职国家内政、国防核心部门，或是担任总统安全顾问等关键职务，持续影响国家决策。
在菲律宾政坛历次重大危机中，拉拢军方、争取军方支持，是所有政治派系稳住局面、扭转局势的通用手段。
这种军政绑定的格局，并非短期形成，且有大量真实历史案例佐证。
2023年就有多家外媒曝光，菲律宾多名退休军方将领公开向现役军官施压，鼓动军方脱离马科斯政府阵营，足以可见军方对政坛的干预力度。
回顾菲律宾近现代政坛史，多次政权更迭的背后都有军方身影。
1986年菲律宾“人民力量运动”中，老马科斯正是被自己任命的国防部长和军队总参谋长联手倒戈，最终政权崩塌、黯然下台。
2001年埃斯特拉达深陷腐败丑闻、执政危机爆发时，也是军方将领集体倒戈，直接推动政权更迭。
除此之外，菲律宾多次未遂兵变，主导者均为现役军中基层、中层指挥官。这些事件，也成为现任总统小马科斯最深刻的政治警示。
离任总长布劳纳：稳定菲军政格局的关键人物本次兵权交接的核心人物布劳纳，绝非普通的军方一把手，他的任职经历和执政风格，是近几年菲律宾政局稳定的重要保障。
2023年7月上任的布劳纳，是菲律宾修法后首位完整做完三年任期的军队总参谋长。
在他上任之前，菲军高层人事动荡不断，总参谋长平均一年一换，频繁的高层更迭导致国防规划、军队改革屡屡中断，几乎每次改革都半途而废。
而布劳纳的三年任期，不仅彻底终结了这种乱象，还稳步落地全新的军队制度体系，成为近年菲军职业化建设的标杆阶段。
布劳纳最核心的执政原则，就是坚守“军队不涉政”的底线。
任职期间，他多次公开表态，军方不会介入总统与副总统的政治纷争，拒绝任何政治势力渗透、拉拢军方。
尤其在马科斯与杜特尔特家族激烈博弈、反对派频频煽动军方站队的敏感时期，布劳纳始终顶住巨大压力，坚持军方中立，坚守对现政府的效忠立场。
业内普遍认为，若无布劳纳的强力维稳，2023年下半年菲律宾多次街头示威、政坛动荡，大概率会升级为大规模军政危机，整个国家的政治格局都会面临重塑。
可以说，布劳纳是近几年菲律宾政坛、军界的“定海神针”。
军方反复表态维稳，反而暴露交接深层风险随着布劳纳即将卸任，菲军高层交接进入倒计时，菲军方发言人帕迪利亚近期频繁对外发声安抚舆论。
他多次强调，即便新任总参谋长任命暂时延后，副总参谋长等现役高层可全权接管指挥工作，全军指挥体系、日常运转不会出现任何中断。
从制度层面来看，这是菲律宾军方的常规兜底机制，目的是规避权力真空、稳定舆论情绪。但过度刻意强调“局势稳定、体系不乱”，反而让外界更加警惕。
结合菲律宾过往的政治规律，越是高层人事更迭、权力交接的关键节点，越容易爆发政坛变故。
军方主动出面“维稳辟谣”，恰恰印证了本次交接的潜在风险。
本次兵权交接的敏感程度远超以往，核心是多重危机叠加：副总统莎拉·杜特尔特弹劾案持续升温，马科斯与杜特尔特家族的政治对立彻底公开化。
国内反腐抗议、街头示威常态化，社会矛盾持续激化；大批退休军方将领公开造势，鼓动现役军方倒向反对派阵营。
随着布劳纳离任，原本稳固的军内制衡体系松动，一旦军方出现摇摆、骑墙态势，政坛局势将瞬间失控。
马科斯选人核心逻辑：资历靠边，忠诚优先经历过家族政权崩塌的历史教训，小马科斯比任何人都清楚，掌控军方、稳住兵权是稳固执政的核心。
因此，本次选拔新任军方总参谋长，马科斯的选人标准十分明确，军旅资历、对外合作经验都不是核心，政治可靠、绝对效忠现政府才是第一准则。
小马科斯自幼见证了1986年老马科斯因军方倒戈、政权瞬间覆灭的全过程，这段经历让他对军方的忠诚度极度敏感。
当下两大政治家族激烈博弈，军方的立场直接决定其总统职位的安危。
据菲政坛、军界内部消息，新任总参谋长的选拔主要围绕两个核心标准：
一是能够强力压制军内反对声音，主动与持异见的退休激进将领切割，杜绝军内分裂。
二是在马科斯与杜特尔特家族的政治斗争中，保持中立或坚定站队现政府，全力维护当前政权稳定。
简单来说，马科斯需要的不是最会练兵、最懂作战的将领，而是能稳住军心、杜绝倒戈、守住政权基本盘的军方负责人。
四大继任候选人出炉，人选暗藏战略导向差异目前外界公认的新任菲军总参谋长候选人共有四位，分别是代理副总参谋长罗尔丹、陆军总司令纳法雷特、空军司令科尔杜拉、海军司令埃斯佩莱塔。
四人都是菲军现役核心高层，各有优势，且人选不同，未来菲律宾的军事、外交战略也会出现明显差异。
其中，代理副总参谋长罗尔丹是最稳妥的选择，属于政坛和军界公认的“保险人选”，能够最大程度延续当前军政稳定格局。
而海陆空三军司令的入选，则代表着完全不同的战略侧重。
如果马科斯任命海军、空军司令出任总参谋长，意味着菲律宾未来将重点发力外线军事布局。
南海方向的巡逻、侦察、军事演练频次会大幅提升，同时会进一步深化与美、日、澳等国的军事合作。
若由陆军总司令接任，军方核心重心将回归国内，优先保障社会治安、内部维稳，南海的军事动作会相对克制。
需要明确的是，无论四人中谁最终上任，菲律宾亲美、对华强硬的整体外交军事基调不会发生根本性改变，这是当前马科斯政权的既定战略，不会因单一将领更迭而逆转。
结语综合来看，本次菲军兵权交接看似有条不紊、平稳有序，实则暗流涌动，隐藏着诸多不确定风险。
军方反复表态维稳，恰恰是对潜在风险的变相印证。布劳纳的卸任，正式开启了马科斯执政以来最关键的“军权试炼”。
选对新任军方负责人、稳住军方阵营，马科斯就能稳固执政根基，持续推进既定的内外战略。
一旦选人失误、管控失当，军方立场出现松动，老马科斯政权覆灭的历史，大概率会再度重演。
未来菲律宾政坛格局、南海区域局势，最终的答案，都藏在这场军权交接的最终结果之中。
参考文献：
AFP reports gains, plans to Marcos ahead of Brawner retirement.July 7, 2026, 6:52 pm.PHILIPPINE NEWS AGENCY.
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