美国总统唐纳德·特朗普将结束与俄罗斯近四年冲突的责任推向乌克兰，称莫斯科的军事实力和领土收益使基辅处于不利地位。特朗普在椭圆形办公室对记者表示：“乌克兰必须愿意解决这场冲突。”

这暗示他期望基辅在战斗持续之际走向谈判解决方案。特朗普指出俄罗斯有能力维持其军事行动并夺取领土，将莫斯科描绘为在冲突中占据上风。

他说：“俄罗斯是一台庞大的机器——他们不断向前碾压，这就是他们所做的。他们已经占领了非常大的一片土地。”此番言论发表之际，他的特使史蒂夫·维特科夫周二在挪威奥斯陆与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基举行会谈，华盛顿继续努力斡旋结束俄罗斯对乌克兰的冲突。

特朗普还质疑美国对基辅援助的价值，抱怨华盛顿在支持乌克兰上花费巨大却一无所获。他说：“我们给了乌克兰很多。我们除了悲痛、死亡和巨大的金钱损失之外，什么也没得到。”这位美国总统还指出俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与泽连斯基之间的深刻敌意，暗示两人的个人仇恨已成为谈判的障碍。他将两位领导人之间的仇恨形容为“巨大的”。特朗普进一步声称欧洲国家正对这场冲突日益厌倦，尽管欧洲各国政府一直在努力弥补美国对基辅军事支持的任何减少。

特朗普放松对俄制裁压力

特朗普推动解决方案之际，其政府已采取措施放松对莫斯科的经济压力，引发疑问：在华盛顿寻求结束冲突的同时，这一转变是否会增强俄罗斯的地位。周五晚间，特朗普签署行政命令，根据国会上月通过的新措施将俄罗斯豁免于制裁。这一决定在华盛顿同时寻求俄罗斯合作以降低燃料价格之际，为莫斯科提供了额外的经济缓解。该立法以已故南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆命名，旨在挤压维持俄罗斯对乌克兰冲突的财政资源。该法还赋予特朗普对继续与莫斯科贸易的国家征收关税的额外权力。

白宫依法拥有广泛的制裁豁免权。法律要求总统若决定不实施限制措施，须通知国会。特朗普在制裁生效前两天行使了该权力。特朗普在命令中表示：“我特此豁免格雷厄姆法案所规定的此类制裁、限制和关税的适用。我已向国会提交证明，表明此时发布该豁免符合美国的国家利益。”

该命令未详细解释为何解除限制符合美国利益，也未说明向国会陈述的理由。这一决定标志着特朗普对俄态度的又一次转变。近几周来，他对乌克兰袭击俄罗斯炼油厂表示不满，认为这些打击导致汽油和柴油价格上涨。政府试图通过允许俄罗斯柴油供应进入美国和全球市场来缓解燃料成本，尽管自俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动以来，美国对莫斯科实施了多年制裁。然而，涉及伊朗的冲突仍是限制燃料供应的最大因素，限制了俄罗斯相关措施所能带来的缓解程度。

美乌关系面临日益加剧的紧张

制裁豁免加剧了华盛顿与基辅之间不断升级的紧张关系，特朗普的最新言论表明其政府日益期望乌克兰做出让步以结束冲突。两国关系还受到乌克兰无人机卫星支持中断的影响，引发了对基辅在美国援助进一步减弱时维持军事行动能力的担忧。

与此同时，特朗普放松制裁的决定招致批评，有人认为减少经济压力可能给普京更多资源来维持冲突，而非促使其走向和解。本届政府的做法反映了其相互竞争的优先事项。特朗普希望结束战斗、减轻国内经济压力并限制美国持续介入的成本。但他愿意放松对莫斯科的限制，引发了关于华盛顿可能在谈判中放弃哪些筹码的疑问。

对乌克兰而言，挑战在于达成一项既能结束战斗又不牺牲领土完整或长期安全的协议。特朗普的最新言论明确表明他希望基辅走向协议，而他对俄罗斯战场优势的评估则表明他认为乌克兰从实力地位谈判的空间有限。