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二战结束到今天，关于北方四岛（俄称南千岛群岛）的争议成为了俄日关系中绕不开的槛。

这道槛，随着日本和美国关系的绑定、俄罗斯对远东的强化掌控，多年来不仅没解决，反而越卡越紧。

到底这块地方为何如此难解？明明俄罗斯几次表示愿意归还其中的两座小岛，却为何始终无法落地？今天，我们掰着时间线给大家捋一捋这个问题的前因后果，也许比你想的复杂得多。

从《日苏共同宣言》开始，“只还两岛”成了基调

这事得从 1956 年说起。当时苏联和日本在莫斯科签署了《日苏共同宣言》。

主要内容包括复交、签订和平条约，还额外提到了“战后领土归还问题”：等和平条约签署完，苏联会将北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛交还给日本。

也就是说，日本久盼的“战后收尾”和“拿回岛”似乎在那个时候露出了希望的曙光。

但别高兴得太早，苏联早早地留了个后门：只提齿舞和色丹，压根儿没打算还择捉岛和国后岛。

仔细看看地图就知道了，相比起两座面积仅 350 平方公里的小岛，择捉岛和国后岛分别有 3179 平方公里和 1498 平方公里，更别提它们海域丰富的渔业、地缘位置的战略意义。

苏联从一开始的逻辑就是，只还两个“小家伙”，重要的大岛给不起，日本这边呢，其实如果只靠自己，也并不是完全不接受两岛方案。

1956 年，当时的鸠山内阁甚至考虑过这个条件，觉得总比一岛都拿不回来强，但随后出了件大事，直接把整个问题推进深渊。

美国的“搅局”，两岛方案不了了之

要说这一出搅局，还得回到美国自己在远东的算盘上，当时，美国正通过牢牢掌控《旧金山和约》分配二战遗留问题。

美国不希望日本因为接受“两岛归还”跟苏联缓和关系，甚至以后松绑了对美军驻日的依赖。

于是，当鸠山政府还在纠结这事儿的时候，美国国务卿杜勒斯直接施压：“如果日本敢接受苏联的方案，等于默认择捉和国后归苏联，美国就会回头长期控制冲绳”。

对日本来说，冲绳和美国的安保框架太重要了，逼不得已只能放弃这次谈判机会。

之后，日本的对俄立场彻底锁死：不提四岛就没得谈，国后、择捉连同色丹和齿舞，这块地方必须整体打包彻底拿回才行。

但站在苏联（以及后来的俄罗斯）的角度看，这要求根本不现实，你要知道，择捉岛和国后岛不仅大，位置还卡在了“鄂霍茨克海—太平洋”的重要通道，是俄海军潜艇的“后院”。

俄罗斯根本不会为了一个和平条约，把自己的战略海域让人捅个大洞。

战争结束后七十多年，问题的核心就卡在这，俄方只肯还两个岛，日本死活要四个全收，一来二去，谈判桌也就逐渐成了两国彼此交锋的工具，可以碰杯寒暄，但难有实质进展。

日本不让步，苏联/俄罗斯态度越来越硬

时间一晃到了 1960 年，日本和美国签订的新《日美安保条约》让苏联看到了一件很危险的事。

这个条约规定美军可以在日本长期驻军，俄罗斯一看愈发觉得之前的两岛方案存在很大隐患：万一交出去之后，美军直接进驻这些岛，那局势就彻底变味了。

所以苏联提出了一个新前提：必须保证所有外国军队撤离日本领土，否则不谈，没有意外，谈判再次熄火。

此后的几十年，俄罗斯（包括苏联解体后）一直维持着“可以谈两岛框架，但绝不讨论四岛归还”的强硬态度。

2004 年，普京甚至亲口确认了：如果签和平条约，还是只交色丹和齿舞。至于择捉和国后，那连谈都不谈。

到了 2020 年，俄罗斯直接在宪法里写明：禁止任何形式的国家领土割让，这意味着，哪怕未来有人想拿两岛交换，日本也得面对一个更加僵硬的局面。

日本制裁背刺，俄罗斯打开“第二扇门”

如果说俄日关系本来就够僵，2022 年俄乌冲突后的日本制裁，更是让俄罗斯干脆将和平条约谈判彻底关上。

当年 3 月，俄罗斯宣布终止与日本的一切和平条约谈判，还暂停了日本公民免签登岛计划，日本这一轮对俄罗斯的经济制裁，彻底让俄罗斯决定不再顾忌日本的态度。

也就在这个窗口期，俄罗斯开始邀请“新玩家”入场，比如中国，今年 10 月，俄罗斯萨哈林州直接官宣了中国黑龙江省经贸代表团对择捉岛的首次访问。

虽然只是地方层面的经济考察，但这件事释放的信号却很明确：俄方完全不排斥用别国的资源、资本来绑定争议岛的未来。

别忘了，南千岛群岛周边可是一块世界级冷水渔场，鱼类资源极其丰富。

再加上目前岛上的开发能力不足，俄罗斯深知中国在基建投资和经济链条上的强劲实力，把这个资源交给中方合理利用，对俄方经济发展而言是一箭双雕。

日本的无力反击：抗议归抗议，现实改变不了

对于中国代表团的登岛访问，日本外交上抗议得很用力，但说白了，是“底气不足”的虚张声势，为什么这么说？单看如今的国际局势，日本拿不出更有效的对策。

军事上，日本因为安保条约的限制，始终脱不开美国的直接控制，这意味着，只要俄美对抗存在，日本在北方四岛的问题上就不可能和俄罗斯走得太近。

在对外政策上，美国的优先级始终高于北方领土问题，让日本很难自主行动，要动真格经济制裁，打击俄罗斯控制南千岛群岛的能力吗？

日本却又担心，如果经济链条断了，俄罗斯进一步加深与中国合作，把冷水渔场的资源带入中国产业链之中，那以后连经济上的讨价还价点都消失了。

而国内呢，领土问题早已被炒成了日本政客拉选票的重要工具，每一个想上台的首相都无法在“四岛必须一起归还”的主张上退步。

2026年10月19日，《日苏共同宣言》签署 70 周年纪念日上，高市早苗再次口头谴责普京登岛，但这套“固化”模板喊久了，国内舆论也知道不过是“喊话走过场”。

大国的牌局，日本只是一颗棋子？

如今的局势，其实早已超出了俄日二国的层面，美国背后制衡日本、俄罗斯加强军事和经济掌控的大背景，让北方四岛成了一场大国博弈中的筹码。

最值得注意，还属俄罗斯从“谈减让”转向“谈合作”的变化，黑龙江代表团登岛后，谁都能看到。

俄罗斯不再幻想日本会妥协，反而更倾向通过经济把争议彻底敲死：用外资开发巩固现状，用军事演习强化控制，用宪法明确红线。

日本的强硬表态背后，是控制力与资源的双重缺失，而这种状态一天不改变，“四岛一起归还”也只能停留在选举口号里。

随着俄罗斯对争议岛屿的实控手段越来越多，日本的谈判筹码正在加速流失，当领土问题已经被战略意义、经济开发绑定，所谓的“谈判窗口期”可能越来越小。

您觉得日本真的还有机会解决这个问题吗，还是这场争端注定只有争吵没有答案？欢迎下方分享你的看法！

参考资料：

黑龙江代表团访问俄罗斯南萨哈林斯克，日本表示“绝对不可接受”，中方回应：世界反法西斯战争的胜利成果应当得到尊重和维护 2026-10-14 15:47·极目新闻

俄罗斯向日本政府通报：13日至17日在俄日争议岛屿举行轰炸演习 2026-10-15 16:32·深圳新闻网