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日本自民党削减31席方案遭批,听证无人赞成,在野党指理由不足

自民党干事长“削减31席”旋即撤回,如今又见“以31作折中方案”的报道:“试探气球”之说流传,讨论濒临“迷失方向”。10月21日晚,围绕朝野各党正在协商的众议院选举制度改革问题,《每日新闻》报道称,自民党“已开始调整,拟将众议院议员议席的削减幅度定为31席,作为折中方案”。报道刊出后,针对自民党的批评接连出现。

在10月20日的政党间协商中,自民党众议员铃木馨祐表示,将在下次会议上提出折中方案。“这部议席削减法案写入自民党与日本维新会2025年10月达成的联合执政协议书,并已在之前的临时国会上由两党共同提交。法案规定,若法律施行后1年内朝野协商仍无法得出结论,将削减比例代表席位45席,但各在野党对此强烈反对。

关于“削减31席”方案,自民党干事长铃木俊一曾在10月5日的记者会上提出新的削减幅度,称“此前一直说45,但如果反映人口减少的情况,比如可以是31”。然而记者会结束后,他随即撤回了这一说法。

自民党相关人士表示:“从这次的报道来看,铃木的‘31’发言恐怕有某种意图。大概带有试探气球的意味,是想看看其他政党会作出怎样的反应。”“有观点认为,鉴于国民民主党对反映人口减少的议席削减表现出理解,这可能是向对方示好;也有人认为,这是在为寻找与在野党的妥协落点而发出的信号。但实际情况是,铃木发言时,自民党执行部内部似乎已将‘31’作为有力的削减方案敲定。”

这一议席削减问题在进入政党间协商之前,已先在众议院议长之下设立的朝野“众议院选举制度相关协议会”上讨论过各党意见。目前可以确认的是,出席该协议会的专家学者和地方首长中,没有一人对议席削减表示赞成。

本刊在本次国会会期前采访了“团队未来”党宣传本部长峰岛侑也,他谈到了反对执政党削减法案的理由:“协议会上请来专家学者和地方首长,就议席削减举行听证,7人中赞成的没有一人,多数人表示反对。这些意见必须郑重对待。”

“从经合组织38个成员国来看,日本每100万人口对应的国会议员人数排在倒数第3。与日本众议院制度相近的英国、德国议会下院相比,按人口比例计算,日本目前的议席数大约只有它们的二分之一到三分之一,仍然偏少。众议院议席原本为500人,此后逐步减少,现在再削减45人,很难从中找出合理意义。”

日本某政党的国会对策委员长盐川铁也列举10年前专家调查会的先例,谈到反对议席削减的理由之一:“上一次实施议席削减是在2016年,当时的专家调查会答复称‘难以找到进行削减的积极理由和理论依据’。在法案审议过程中,朝野政党共同确认了‘议席削减不存在合理依据’,这一点非常重要,它正是国会围绕议席削减问题讨论所达到的结论。”

自民党的“削减31席”方案在社交平台上招致批评。有人写道:“发达国家中已处于最低水平的议员人数若进一步削减,多元的声音将被舍弃,恐将加剧政治力量集中的趋势。”也有人表示:“日本按人口计算的议员人数本就不多,议席削减从根本上是错误的。如果目的是削减经费,应该削减的是世界屈指可数的高额议员经费。”

另一方面,时事通信社2026年10月的舆论调查显示,关于众议院议员议席削减,认为“应在本次国会上得出结论”与“倾向于应得出结论”的受访者合计达51.2%;认为“不必执着于本次国会”与“倾向于不必”的合计为36.0%。众议院议席削减法案究竟会走向何方?希望讨论不要就此迷失方向。